Davis, p. 82.
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Le 2 avril 1900, le président américain McKinley a signé une loi civile qui a établi un gouvernement civil à Porto Rico. Cette loi était connue sous le nom de Foraker Act pour son sponsor, Joseph Benson Foraker (un homme d’État de l’Ohio), et aussi comme la loi organique de 1900. Le nouveau gouvernement était doté d’un gouverneur et d’un conseil exécutif nommés par le président, d’une Chambre des représentants de 35 membres élus, d’un système judiciaire avec une Cour suprême et d’un commissaire résident sans droit de vote au Congrès. En outre, toutes les lois fédérales des États-Unis devaient être en vigueur sur l’île. Le premier gouverneur civil de l’île en vertu de la loi Foraker fut Charles H. Allen, inauguré le 1er mai 1900 à San Juan, Porto Rico.
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