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Davis, p. 82.
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Em 2 de abril de 1900, o Presidente McKinley dos EUA assinou uma lei civil que estabeleceu um governo civil em Porto Rico. Esta lei era conhecida como a Lei da Forja para seu patrocinador, Joseph Benson Forja (um estadista de Ohio), e também como a Lei Orgânica de 1900. O novo governo tinha um governador e um conselho executivo nomeados pelo Presidente, uma Câmara de Representantes com 35 membros eleitos, um sistema judicial com um Tribunal Supremo e um Comissário Residente no Congresso sem direito a voto. Além disso, todas as leis federais dos Estados Unidos deveriam estar em vigor na ilha. O primeiro governador civil da ilha sob o Foraker Act foi Charles H. Allen, inaugurado em 1 de Maio de 1900 em San Juan, Porto Rico.
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