De Bill Adams
Aceasta este o continuare a postării mele din februarie 2016 intitulată „NFPA 1901 și certificările”. După cum s-a menționat anterior, National Fire Protection Association (NFPA) 1901, Standard for Automotive Fire Apparatus, necesită prezentarea unei multitudini de certificări și documente. Unele dintre aceste documente, pentru a folosi un termen generic, trebuie să fie prezentate împreună cu aparatul finalizat. Neprezentarea acestora la livrare poate constitui un motiv pentru ca un cumpărător să rețină plata până la primirea lor. O parte trebuie să fie prezentată la deschiderea ofertelor, împreună cu propunerea oficială a fiecărui ofertant. De multe ori nu este cazul. Neprezentarea acesteia la deschiderea ofertelor poate fi un motiv pentru ca un cumpărător să respingă propunerea unui ofertant.
Este irelevant dacă vina aparține producătorului de aparate, furnizorului local sau cumpărătorului. Determinarea culpei nu este intenția. A face cumpărătorii conștienți este. Producătorii ar trebui să fie conștienți de fiecare fațetă a NFPA 1901. Este treaba lor să facă acest lucru. Este mijlocul lor de trai. La fel ar trebui să facă și distribuitorii, vânzătorii și personalul de vânzări al acestora, cu excepția cazului în care aceștia sunt noi la locul de muncă – caz în care cineva, undeva, cu o anumită autoritate, trebuie să își asume responsabilitatea pentru că nu a asigurat o supraveghere adecvată sau o pregătire corespunzătoare. Aceasta se numește a fi tras la răspundere. Responsabilitatea este o stradă cu două sensuri. Cumpărătorii au obligația de a-și înțelege responsabilitățile în procesul de achiziție – una dintre acestea fiind aceea de a trage la răspundere fiecare ofertant pentru a îndeplini fiecare cerință din NFPA 1901, indiferent dacă ofertantului îi place cerința și indiferent de orice relație personală care poate exista între cumpărător și vânzător.
Nu se insinuează că toți cumpărătorii sunt incapabili să evalueze propunerile de oferte. Din cauza frecvenței reduse a achizițiilor de aparate, este posibil ca un comitet de achiziție de aparate (APC) să nu aibă experiența necesară pentru a fi la curent cu fiecare cerință. Acesta este un motiv întemeiat pentru a oferi tuturor ofertanților posibilitatea de a examina ofertele concurenților la deschiderea ofertelor. Beneficiul de a permite colegilor să examineze ofertele concurenților va merita din plin timpul consumat.
Greutate estimată în funcțiune
FNFPA 1901, fraza 3.3.63 definește greutatea estimată în funcțiune ca fiind: „Greutatea estimată în funcțiune: „Cantitatea pe care producătorul aparatului de pompieri estimează că aparatul o va cântări atunci când va fi pus în funcțiune cu toate echipamentele fixe și portabile instalate, cu toate rezervoarele pline și cu toate scaunele personalului ocupate.” Este destul de clar ce înseamnă acest lucru.
NFPA 1901 fraza 4.4.1.1 spune că o estimare a greutății estimate în exploatare trebuie să fie prezentată împreună cu propunerea: „Descrierea detaliată a aparatului trebuie să includă, dar nu trebuie să se limiteze la: greutatea estimată în exploatare, ampatamentul, raza liberă de întoarcere, dimensiunile principale, unghiul de apropiere, unghiul de plecare, transmisia, raportul dintre axe și, dacă este cazul, capacitatea nominală a dispozitivului aerian.” Nu se spune doar dacă ofertantul dorește să prezinte una sau doar dacă cumpărătorului îi pasă cu adevărat de ea. Spune că „trebuie să fie inclus” – punct, sfârșitul discuției. Nu se întâmplă întotdeauna.
În altă ordine de idei, fraza spune că trebuie furnizate unghiurile de plecare și de apropiere. Aveți grijă că propunerile și planurile unor ofertanți pot spune doar că unghiurile lor „respectă” sau „depășesc” cerințele minime ale NFPA 1901. Nu este ceea ce s-a solicitat. În opinia mea, fraza înseamnă că ofertantul trebuie să furnizeze unghiurile pentru aparatul propus.
Este posibil ca verbul din caietul de sarcini al unor cumpărători să nu precizeze în mod specific că este necesară prezentarea unei greutăți estimate în exploatare. Acest lucru este irelevant. Nu trebuie să o facă. Atunci când un caiet de sarcini al achizitorului precizează că un echipament trebuie să fie conform cu NFPA 1901, ofertantului îi revine sarcina de a furniza o astfel de documentație, indiferent de ceea ce spune sau omite caietul de sarcini al achizitorului. Interogarea informală a mai multor dealeri de aparate a constatat că unii nu sunt conștienți, nu sunt informați sau ignoră cerința. Acest lucru este trist. Faptul că optează să nu prezinte devizul pentru că se tem să nu fie trași la răspundere este deconcertant. Aceasta nu este o acuzație, ci o opinie. Concomitent, cumpărătorii au responsabilitatea de a se asigura că toată documentația necesară este prezentată cu fiecare ofertă. Faptul că nu fac acest lucru este la fel de neliniștitor. „Iată o jumătate de milion de dolari din banii contribuabililor. Mergeți și cumpărați o mașină de pompieri. Sper că știi ce faci.”
Este cu adevărat necesară o greutate estimată în exploatare?
NFPA 1901, fraza 12.1.3, prevede: „Producătorul trebuie să proiecteze și să proiecteze aparatul de pompieri astfel încât aparatul finalizat, atunci când este încărcat la greutatea sa estimată în exploatare, cu toate greutățile mobile distribuite cât mai aproape posibil de configurația lor în exploatare, să nu depășească GVWR (Gross Vehicle Weight Rating).”
În mod realist, cum ar putea un producător să știe ce dimensiuni de axe, anvelope și suspensie să propună dacă nu estimează cât va cântări aparatul? În afară de determinarea unui GVWR pentru ambele axe, analiza greutății este necesară pentru a se asigura că greutățile de la o parte la alta și greutățile punților față-spate se încadrează în parametrii stabiliți atât de NFPA 1901, cât și de producătorul șasiului.
Figura B.5.1(b) din anexa B la NFPA 1901, este o „Fișă de calcul pentru analiza greutății la livrare” care arată „capacitatea de rezervă preconizată” pentru puntea față a șasiului, puntea spate și GVWR total. Este important și ar trebui să fie evidențiat în specificațiile de achiziție. Practic, îi spune cumpărătorului unde și cât de mult echipament, din punct de vedere al greutății, poate fi adăugat pe noua platformă după ce aceasta este livrată. Este important deoarece cumpărătorul este responsabil pentru a nu supraîncărca platforma după ce aceasta a fost livrată. Cumpărătorii sunt, de asemenea, responsabili de menținerea greutăților laterale și a raportului de greutate față-spate după ce platforma a fost livrată. Cât de des verifică departamentele de pompieri aceste greutăți? Într-un scenariu nefericit de implicare într-un accident, este posibil ca departamentul de pompieri să fie nevoit să le furnizeze.
Ramificări
În mediile de licitații competitive reglementate, nerespectarea cerințelor „trebuie să fie” din NFPA 1901 poate fi atât jenantă, cât și costisitoare. Într-un scenariu fictiv, trei ofertanți depun propuneri pentru o nouă platformă. APC recomandă autorității competente ca ofertantul A, furnizorul său preferat, să îndeplinească toate cerințele și să i se atribuie contractul. În mod neașteptat, ceilalți doi ofertanți au atras atenția că ofertantul A nu a prezentat analiza necesară NFPA 1901 privind greutatea estimată în exploatare și că, din punct de vedere legal, oferta sa ar trebui respinsă. Atunci când a fost întrebat, APC a susținut că nu cunoștea această cerință. APC nu numai că s-a făcut de râs, dar ar fi putut fi umilită în cazul în care licitația ar fi fost atribuită unuia dintre ceilalți ofertanți. Oricine a pregătit propunerea ofertantului A fie nu știa despre cerința privind greutatea estimată, fie a ales să o ignore și a trebuit să explice șefului de ce a pierdut vânzarea.
Cred că poate acum trei sau patru decenii producătorii de osii au recomandat ca greutatea reală în sarcină pe o osie să nu depășească 95 la sută din GVWR-ul acesteia. Dacă aveai o punte spate cu o greutate nominală de 27.000 de lire, ei recomandau să nu depășești 25.650 de lire pe ea atunci când stătea în hambar. Nu-mi amintesc de ce și nici nu știu dacă astăzi este o cerință sau o recomandare. Întrebați producătorii de punți. Apoi întrebați-l pe vânzătorul dvs. preferat de aparate de pompieri data viitoare când vrea să vă vândă o mașină. Obțineți răspunsul în scris.
BILL ADAMS este membru al consiliului consultativ editorial al revistei Fire Apparatus & Emergency Equipment, fost vânzător de aparate de pompieri și fost șef al departamentului de pompieri din East Rochester (NY). El are 50 de ani de experiență în serviciul de pompieri voluntari.
.