Primul lucru pe care îl observi când ajungi în Gurgaon este numărul de zgârie-nori. Al doilea sunt porcii.
În ultimele câteva decenii, Gurgaon, un oraș situat la 32 km de capitala indiană New Delhi, s-a ridicat dintr-un fost teren agricol pustiu. Dar nu guvernul, și nici măcar indivizii, au fost cei care au condus creșterea Gurgaonului. Orașul a fost construit aproape în întregime de companii private.
Potrivit datelor recensământului, populația din Gurgaon s-a dublat între 2001 și 2011, de la 876.000 la peste 1,5 milioane de locuitori. Populația sa este alcătuită din cele două extreme ale societății indiene în curs de dezvoltare: profesioniști urbani bogați și bine educați, care lucrează pentru unele dintre cele mai mari firme din lume, trăiesc alături de mahalale urbane, unde locuiesc sătenii care dețineau pământul pe care se află acum Gurgaon și migranții, care vin să facă munci de muncitori pentru corporații.
Gurgaon are terenuri de golf și centre comerciale, dar are, de asemenea, munți de gunoaie necurățate, conducte care au scurgeri și gropi de-a lungul drumurilor guvernamentale.
Companii au creat un oraș care să se potrivească nevoilor lor. Mari firme multinaționale, printre care Google, HSBC, Nokia și Intel, toate au birouri acolo. Startup-urile, de asemenea, preferă să se bazeze în Gurgaon, astfel încât să fie aproape de rețeaua uriașă de corporații.
Pentru că orașul a apărut atât de repede, nu a existat o infrastructură de bază pentru a le face să funcționeze. Clădirile companiilor au fost construite înainte ca drumurile, electricitatea, canalizarea, eliminarea deșeurilor, securitatea – și chiar serviciile de urgență – să poată fi stabilite.
În loc să aștepte ca Autoritatea de Dezvoltare Urbană din Haryana să înființeze serviciile de care aveau nevoie, companiile au improvizat, aducând constructori privați care să asfalteze drumurile și să foreze puțuri de foraj și cumpărând generatoare diesel de rezervă deținute în mod privat. Companiile private, au simțit că vor face treaba mai repede și mai bine decât ar putea-o face guvernul.
Să luăm exemplul serviciului privat de pompieri, gestionat de compania imobiliară DLF pentru rezidenții proprietăților sale. „Multe dintre clădirile de aici au o înălțime de peste 90 de metri. Brigada de pompieri a guvernului nu are platforme hidraulice care să poată ajunge la această înălțime. Noi avem. De fapt, am fost primii din țară care le-au primit”, spune SK Dheri, șeful departamentului de securitate la incendiu al DLF.
Organizațiile de rezidenți și dezvoltatorii privați care gestionează reședințele de elită din Gurgaon fac toată munca de care sunt responsabile în mod normal guvernele. „Cu toții obișnuiam să punem la bătaie în jur de 3.000-4.000 de rupii pe lună (30-40 de lire sterline)”, spune Surendra Lunia, un fost rezident al coloniei private DLF. „Organizația rezidenților folosește acești bani pentru a repara drumuri, a construi parcuri, a plăti pentru securitate și pentru orice alte nevoi. Dacă am lăsa totul în seama guvernului, nu s-ar face niciodată.”
Guvernele municipale din India sunt infamant de ineficiente. Procesul birocratic lent și corupția au lăsat multe părți din India urbană fără infrastructură de bază. Chiar și în megaorașe precum Mumbai și Delhi, lipsurile cronice de apă și întreruperile de energie electrică sunt frecvente. Ideea unor companii private care să gestioneze servicii publice nu este nouă, dar nu a fost niciodată realizată la o scară precum cea din Gurgaon.
„Dacă un felinar se strică în Gurgaon”, spune Manjit Rajain, un alt rezident, „un tehnician privat va veni și îl va repara a doua zi. Dacă guvernul ar fi fost responsabil, ai fi putut aștepta o lună sau mai mult.”
Dar serviciile private sunt departe de a fi ideale. Gurgaon nu are un sistem de canalizare, așa că firmele private colectează apele uzate în fose septice și le aruncă în râurile din apropiere sau pe teren deschis. Puțurile forate în mod privat au epuizat rapid cantitatea de apă subterană din oraș. Alte probleme, pentru care soluțiile sunt mai puțin evidente, cum ar fi porcii vagabonzi și maimuțele agresive din oraș, sunt ignorate.
Gurgaon a fost construit pentru că statul nordic Haryana a redus birocrația în procesul de achiziție a terenurilor în anii 1970, permițând dezvoltatorilor privați să cumpere rapid și ieftin terenuri într-o zonă care era aproape de capitală. „Odată ce dezvoltatorii au avut terenul, au construit toată infrastructura. Gurgaon a crescut atât de repede încât guvernul nu ar fi avut capacitatea de a face față nevoilor sale”, spune Rajain.
Locuințele pustii au dispărut, dar porcii au rămas. Sătenii ale căror terenuri au fost cumpărate și apoi dezvoltate, au fost înghesuiți în ghetouri în apropierea clădirilor înalte din Gurgaon. Porcii și animalele lor se plimbă liber prin labirintul de zgârie-nori și garduri private. „Coloniile private din Gurgaon sunt unele dintre cele mai bune case disponibile în India”, spune Lunia. „Celelalte colonii, în Old Gurgaon, sunt cele mai rele.”
Administrația municipală există, dar este relativ mică. Locuitorii din Old Gurgaon au probleme uriașe în ceea ce privește aprovizionarea cu apă, energie electrică și salubritate publică de bază, dar nu au pe nimeni care să le furnizeze.” Shruti Rajagopalan, un economist care a studiat regiunea, spune: „Chiar și cei săraci din Gurgaon sunt dispuși să plătească pentru utilitățile publice. Femeile sărace sunt dispuse să plătească pentru apă curată care este fiabilă. La fel și pentru electricitate. Săracii din mediul urban din India au atât de mult nevoie de acces la utilități, încât nu pare să le pese cine le furnizează. Și sunt chiar dispuși să plătească taxe mai mari.”
Câțiva dintre foștii săteni au acuzat dezvoltatorii din Gurgaon că i-au împins afară. „Există certuri tot timpul. Sătenii spun că terenul lor a fost subevaluat, dezvoltatorii spun că terenul nu valora nimic până când au venit ei și l-au construit”, a spus Rajain.
În contrast, coloniile private din Gurgaon se simt suprarealiste. „Să intri într-o colonie privată este ca și cum ai trece o graniță internațională”, spune Rajain. „În primul rând, verificările prin care treci la poartă cu gărzile de securitate private. Și când, în cele din urmă, treci poarta, este ca și cum ai fi în America… cu peluze perfect îngrijite, cu aspersoare și garduri de protecție.”
Guvernarea municipală este relativ nouă în oraș. A fost formată în 2008 și, de atunci, a jucat la recuperare. Planuri noi de rezolvare a problemelor din Gurgaon sunt lansate cu regularitate: electricitate din deșeuri reciclate, GPS pe camioanele de gunoi pentru a se asigura că deșeurile sunt îndepărtate, o nouă aplicație mobilă pentru ca locuitorii să poată raporta problemele cu ușurință. Dar, în ciuda acestor aspirații hi-tech, corporațiile se confruntă cu cele mai elementare probleme: alimentarea cu apă, eliminarea apelor uzate și repararea gropilor.
În ultimii doi ani, dezvoltatorii au început să predea serviciile de utilități statului, lăsând mulți dintre locuitorii privați din Gurgaon cu o calitate redusă a serviciilor. În schimb, guvernul municipal a început să perceapă impozite pe proprietate tuturor celor 368.000 de proprietari de proprietăți private din oraș, pentru prima dată în acest an.
Ministrul șef al statului Haryana a declarat că modelul Gurgaon – permițând companiilor private să cumpere terenuri direct de la săteni și să le dezvolte după cum doresc – poate fi reprodus în alte părți ale statului.
În statul Maharashtra din vestul țării, a apărut un experiment similar, un oraș numit Lavasa – care este condus fără nicio implicare a statului. Iar în 2011, Afganistanul a trimis o delegație de oficiali la Gurgaon pentru a studia modelul său de dezvoltare cu scopul de a reproduce elemente în Kabul, capitala afgană.
Modelul nu a fost încă încercat în afara Indiei, dar a inspirat idei similare, cum ar fi „orașele charter” ale lui Paul Romer, în care așezările urbane din țările în curs de dezvoltare ar putea fi gestionate în întregime de alte națiuni sau de companii private. În Honduras, unde a fost lansată această idee, instanțele au respins rapid planurile, temându-se că ambițiile companiilor ar putea submina constituția.
{{topLeft}}
{{bottomLeft}}
{{topRight}}
{{bottomRight}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}}
{{{/paragrafe}}{{{highlightedText}}
- Share on Facebook
- Share on Twitter
- Share via Email
- Share on LinkedIn
- Share on Pinterest
- Share on WhatsApp
- Share on Messenger
.