Impactul EAR și ITAR în Europa
SUA controlează modul în care mărfurile sale sunt comercializate în întreaga lume. Legislația americană urmărește mărfurile, ca să spunem așa, și, prin urmare, o companie nu trebuie să fie localizată în SUA pentru a face obiectul controalelor la export din SUA. Guvernul SUA pretinde aplicarea la nivel mondial a legilor americane de control al exporturilor (extrateritorialitate) și încearcă să îi sancționeze pe cei care le încalcă, indiferent de locație. În conformitate cu ITAR sau EAR, societățile din afara SUA trebuie să obțină o aprobare prealabilă din partea guvernului SUA pentru orice reexport de materiale sau tehnologii sensibile. În plus, produsele fabricate în afara SUA pot face, de asemenea, obiectul controalelor comerciale ale SUA dacă produsul final este de natură sensibilă și se bazează pe sau derivă din tehnologie sensibilă originară din SUA.
În conformitate cu EAR, un reexport este clasificat ca fiind un articol controlat care este expediat sau transferat dintr-o țară (din afara SUA) într-o altă țară. EAR aplică o regulă de minimis pentru a identifica dacă un articol este controlat, care se aplică, de asemenea, companiilor din afara SUA care produc bunuri folosind materiale originare din SUA. Aceasta înseamnă, în general, că bunurile cu o proporție de componente americane esențiale de 25% sau mai mult, în funcție de valoare (pragul de minimis), fac obiectul EAR. Există excepții, după cum urmează.
-
Semnalul de minimis scade la 10% pentru destinațiile aflate pe lista statelor care sponsorizează terorismul (grupul de țări E:1).
-
Semnalul este chiar mai mic de 10% pentru anumite transporturi către Iran.
-
Reguli speciale se aplică, de asemenea, anumitor tehnologii de criptare și calculatoare de mare putere.
Regula de minimis se aplică numai la exporturile și reexporturile de bunuri cu dublă utilizare. Nu există o regulă de minimis pentru muniții, tehnologie aerospațială sau tehnologie spațială, care este controlată în temeiul ITAR. De îndată ce este instalată chiar și o singură componentă ITAR, se aplică ITAR. În cadrul ITAR, un retransfer se referă la un articol care este transferat sau vândut unui alt destinatar care nu este menționat în licența inițială. Înainte de un retransfer, trebuie solicitată o autorizație de la Direcția pentru controlul comerțului din domeniul apărării, chiar dacă acesta are loc în afara SUA. Controlul unui articol ITAR depășește procesul inițial de control al exportului și se extinde la toate activitățile pe parcursul întregii sale vieți.
Chiar și în cazul în care o companie din afara SUA nu se angajează în exporturi în domeniul apărării, ci livrează exclusiv pe piața internă și are produse care încorporează componente controlate de ITAR sau utilizează date tehnice controlate de ITAR în fabricarea lor, aceasta trebuie să aibă o înțelegere cuprinzătoare a ITAR. Nu numai că această companie trebuie să pună în aplicare măsuri pentru a controla în mod corespunzător produsele și datele tehnice controlate prin ITAR, dar trebuie, de asemenea, să se asigure că există o autorizație corespunzătoare din partea Departamentului de Stat pentru a lucra cu aceste articole.
O companie care manipulează articole controlate de SUA are obligația de a se asigura că implementează un sistem de gestionare a acestora în conformitate cu termenii licenței sau acordului aplicabil. Mai mult decât atât, pentru conformitatea ITAR, o companie trebuie să poată demonstra că identifică și controlează articolele ITAR în timp ce se află în responsabilitatea sa și trebuie să transmită informații-cheie de-a lungul lanțului de aprovizionare pentru a se asigura că bunurile sunt identificate ca fiind controlate în temeiul ITAR.