MMP: Partito Comunista delle Filippine – Nuovo Esercito Popolare

Formato: 26 dicembre 1968

Sciolto: Gruppo attivo.

Primo attacco: 21 agosto 1971: Tre membri del Partito Comunista delle Filippine-New People’s Army (CPP-NPA) lanciarono quattro granate sul palco di un raduno del Partito Liberale in Plaza Miranda a Manila. L’allora presidente Ferdinand Marcos fu inizialmente incolpato dell’attacco, che aveva ucciso gran parte della sua opposizione. (9 uccisi, 95 feriti).

Ultimo attacco: 15 agosto 2015: Un’unità del CPP-NPA ha lanciato due attacchi nello stesso giorno nella provincia di Agusan del Sur. I combattenti hanno distrutto un camion usando un ordigno esplosivo improvvisato e successivamente hanno attaccato due uomini, un civile e un membro delle forze ausiliarie delle Armed Forces of the Philippines (AFP). (1 ucciso, 1 ferito).

Sommario esecutivo

Il Partito Comunista delle Filippine-New People’s Army (CPP-NPA) cerca di rovesciare il governo filippino in favore di un nuovo stato guidato dalla classe operaia e di espellere l’influenza statunitense dalle Filippine. Il Partito Comunista delle Filippine (CPP) si è formato nel 1968 e il suo braccio armato, il New People’s Army (NPA), è stato fondato nel 1969. Poiché il CPP e l’NPA sono così strettamente intrecciati, sono spesso indicati congiuntamente come CPP-NPA. Il CPP-NPA si è storicamente concentrato sulla costruzione del sostegno tra i contadini rurali, anche se ha operato in tutte le Filippine. Sebbene abbia raggiunto l’apice in termini di dimensioni e influenza negli anni ’70 e ’80, il CPP-NPA è ancora impegnato in livelli significativi di violenza ed è la più antica insurrezione comunista esistente al mondo.

Narrativa del gruppo

Il Partito Comunista delle Filippine-New People’s Army (CPP-NPA) cerca di rovesciare il governo filippino in favore di un nuovo stato guidato dalla classe operaia e di espellere l’influenza statunitense dalle Filippine. Il Partito Comunista delle Filippine (CPP) è stato fondato nel 1968 e il suo braccio armato, il New People’s Army (NPA), è stato fondato nel 1969. Poiché il partito e il suo braccio armato sono così strettamente intrecciati, sono spesso indicati insieme come CPP-NPA.

Il CPP-NPA fu fondato da Jose Maria Sison, un popolare ex studente attivista. Sison aveva precedentemente guidato una fazione giovanile di orientamento maoista all’interno del Partido Komunista ng Pilipinas (PKP), che fu fondato nel 1930. Per decenni, il PKP ha partecipato a boicottaggi elettorali e ha usato un esercito di guerriglieri per combattere il colonialismo giapponese, quello statunitense e le élite filippine. Nel 1957, il Republic Act No. 1700 proibì al PKP e a tutti i suoi successori, che in seguito avrebbero incluso il CPP-NPA, di partecipare alla politica. Anche dopo che le élite del PKP abbandonarono in gran parte l’idea della lotta armata, Sison sostenne la necessità di continuare la violenza. A partire dal 1967, in quello che chiamò il Primo Grande Movimento di Rettifica, Sison propose grandi cambiamenti all’interno del PKP. Presumibilmente, Sison chiese di ristabilire il movimento comunista in modo corretto nelle Filippine. Sison criticò i leader del PKP e fu costretto a lasciare il partito. Il 26 dicembre 1968, giorno del compleanno di Mao Zedong, Sison fondò il CPP con i suoi sostenitori. Sison fu scelto come presidente del CPP e adottò uno pseudonimo, Amado Guerrero. Sempre nel dicembre 1968, Sison incontrò Bernabé Buscayno, un altro ex attivista che aveva comandato un gruppo armato durante una rivolta guidata dai comunisti negli anni ’50 chiamata la Ribellione Huk. Insieme a Buscayno, che comandava ancora il suo gruppo armato, Sison fondò l’NPA il 29 marzo 1969. Buscayno divenne il primo comandante dell’NPA, portando i suoi combattenti nell’ala militante appena costituita.

Il CPP-NPA era originariamente basato nella città di Capas sull’isola più grande delle Filippine, Luzon, e iniziò con sessanta combattenti e trentacinque fucili. Sebbene si sia scontrato con le forze governative, il CPP-NPA inizialmente si concentrò sul favorire la propria crescita e rafforzare il proprio sostegno tra i contadini. Gli attivisti del partito cercarono attivamente di radunare i contadini alla sua causa. Il CPP-NPA guadagnò membri e slancio dalla Tempesta del Primo Quarto, un’ondata di sinistra di dimostrazioni studentesche, raduni e marce che si verificò tra gennaio e marzo 1970. Durante quelle proteste, tenute contro l’allora presidente Ferdinand Marcos, i leader studenteschi chiesero un cambiamento costituzionale. L’indignazione dopo la brutale repressione delle dimostrazioni da parte di Marcos fece crescere le fila del CPP-NPA. I partecipanti alle proteste si unirono al CPP-NPA, facendogli superare il PKP in popolarità.

Anche nel 1970, Sison delineò i principi guida del CPP-NPA in un libro chiamato Società filippina e rivoluzione. Egli identificò tre grandi problemi nelle Filippine: il capitalismo burocratico, il feudalesimo e l’imperialismo statunitense. Sison chiedeva una grande trasformazione della società filippina e sosteneva il concetto maoista di una guerra di popolo prolungata per raggiungere questo cambiamento. Nello stesso anno, il governo filippino condusse una grande offensiva militare contro il CPP-NPA, decimando il suo piccolo gruppo centrale di combattenti.

Nel febbraio 1971, Sison incontrò i membri del Comitato Centrale del CPP-NPA per discutere il suo piano di attaccare un raduno tenuto a Manila dal Partito Liberale, che si opponeva al presidente Marcos. Lo scopo dell’attacco era quello di provocare un’altra repressione da parte del governo e idealmente guadagnare sostegno per il CPP-NPA. Il 21 agosto, tre membri del CPP-NPA lanciarono quattro granate sul palco della manifestazione in Plaza Miranda a Manila, prima di fuggire dalla città verso un campo del CPP-NPA. I membri del Partito Liberale incolparono il presidente Marcos per l’attacco, che aveva ucciso gran parte della sua opposizione. Marcos, che incolpava il CPP-NPA per l’attentato, rispose sopprimendo l’attività politica di sinistra e sospendendo l’habeas corpus. Queste misure segnarono un aumento del potere di Marcos. In risposta alla repressione di Marcos, centinaia di studenti si unirono al CPP-NPA. Nel frattempo, Sison negò che il CPP-NPA fosse coinvolto nell’attacco.

Nel luglio 1972, il governo cinese continuò il suo sostegno al CPP-NPA fornendo armi agli insorti. Il gruppo ricevette il suo primo carico di armi dalla Cina in una continuazione del patrocinio che ebbe origine con la creazione del CPP-NPA nel 1969. Le Forze Armate delle Filippine (AFP) furono in grado di sequestrare la maggior parte delle armi, e in risposta condussero ulteriori massicce operazioni militari contro il CPP-NPA.

In settembre, il governo filippino accusò il CPP-NPA di aver tentato di assassinare il ministro della difesa; molti considerarono questa accusa come parte di uno sforzo per giustificare la dichiarazione di Marcos della legge marziale nello stesso mese, che consolidò ulteriormente il potere di Marcos e limitò le libertà politiche. Sotto la legge marziale, migliaia di oppositori di Marcos furono arrestati. Gli attivisti del CPP-NPA che vivevano nelle città filippine fuggirono nelle basi dell’organizzazione nelle campagne, e alcuni di essi divennero alla fine combattenti. Anche altri studenti attivisti lasciarono le città e si unirono al CPP-NPA. Durante il periodo della legge marziale, il CPP-NPA stabilì con successo relazioni con i leader locali nelle campagne.

Nel 1973, una commissione creata dal CPP-NPA fondò il Fronte Democratico Nazionale delle Filippine (NDF o NDFP). Tentando di unificare e coordinare vari gruppi di sinistra, l’NDF servì come organizzazione ombrello per il CPP-NPA e altre organizzazioni rivoluzionarie di massa. I media e le fonti accademiche hanno talvolta descritto l’NDF come l’ala politica del CPP-NPA, dato che il CPP-NPA era ancora illegale secondo il Republic Act No. 1700. Il CPP-NPA dominava e guidava l’NDF. Il governo filippino, tra gli altri, ha usato il nome “CPP-NPA-NDF” o “CNN” per riferirsi alla più grande entità formata attraverso la cooperazione del CPP-NPA e della NDF.

Nel 1974, Sison pubblicò Caratteristiche specifiche della guerra del nostro popolo, in cui delineò i primi cinque anni del CPP-NPA e stabilì le politiche per continuare la lotta armata. Una politica era la decentralizzazione delle operazioni armate. Sison diresse le unità del CPP-NPA a rimanere indipendenti l’una dall’altra, a condurre attacchi dalle zone montuose e a limitare le loro offensive a piccole imboscate di polizia e militari.

Nel 1976, il CPP-NPA perse il sostegno del governo cinese. Le Filippine e la Cina normalizzarono le loro relazioni e ripararono i legami diplomatici che erano stati interrotti dall’ascesa al potere del Partito Comunista Cinese nel 1949. Nel corso del 1976, il governo filippino catturò e imprigionò molti importanti membri del CPP-NPA, incluso Buscayno. Dopo la cattura di Buscayno, Rodolfo Salas servì come comandante dell’NPA e, quando Sison fu catturato l’anno successivo, Salas assunse anche la presidenza del CPP. Nonostante la rimozione di figure chiave, il CPP-NPA fu in grado di diffondersi oltre Luzon a Visayas e Mindanao, le altre principali regioni delle Filippine. A quel tempo, l’esercito filippino stava combattendo sia il CPP-NPA che i ribelli separatisti musulmani nel sud; la loro priorità strategica era quest’ultima.

Le elezioni filippine del 1978 causarono grandi tensioni all’interno del CPP-NPA. Mentre il comitato Manila-Rizal del CPP-NPA, con sede nella capitale filippina, stava mobilitando il sostegno ai candidati che si opponevano a Marcos, la leadership centrale insisteva sul boicottaggio totale delle elezioni e sottolineava l’importanza della lotta armata. I risultati elettorali palesemente fraudolenti a favore del governo di Marcos aumentarono nuovamente il numero di membri del CPP-NPA.

Il 17 gennaio 1981, Marcos pose formalmente fine alla legge marziale, permettendo così un certo spazio per l’espressione politica dell’opposizione e alleviando la pressione sul CPP-NPA. Anche se Marcos intensificò le esecuzioni extragiudiziali e altre forme di repressione interna, il CPP-NPA fu in grado di tornare nelle aree urbane e formare relazioni con le organizzazioni legali di opposizione. Mentre le forze filippine ottennero vittorie contro i ribelli separatisti musulmani nel sud, su cui si concentravano gli sforzi del governo, il CPP-NPA condusse attacchi sempre più riusciti contro il governo in tutto il paese. Un aumento delle reclute permise al CPP-NPA di tentare tattiche che andavano oltre le piccole unità di guerriglia, formando alla fine battaglioni militari a Luzon e Visayas. Inoltre, il CPP-NPA manteneva le cosiddette unità “passero”, che consistevano in uno o cinque agenti che assassinavano le forze governative nelle aree urbane. L’esercito filippino iniziò la sua più grande offensiva militare contro il CPP-NPA nel 1984. Nel 1985, la violenza legata al CPP-NPA raggiunse il suo apice con 1.282 morti tra militari e polizia, 1.362 morti civili e 2.134 morti del CPP-NPA. Il CPP-NPA ha condotto campagne particolarmente letali a Mindanao, usando tattiche di guerriglia su base urbana. Tuttavia, la crescente paranoia sull’infiltrazione del gruppo da parte di agenti del governo filippino portò a massicce epurazioni all’interno dell’organizzazione, specialmente a Mindanao, in cui furono uccisi centinaia di membri sospettati di collaborare con lo stato. Oltre alla sua attività militante, il CPP-NPA continuò a costruire relazioni nelle comunità rurali per tutti gli anni ’80. I membri insegnavano e lavoravano accanto ai contadini, così come servivano come guardie contro i banditi.

Le elezioni del 1986 causarono grandi tensioni all’interno del CPP-NPA quando Corazon Aquino – vedova di un popolare senatore di opposizione che era stato assassinato – si candidò contro Marcos. Come nel 1978, la leadership centrale ordinò il boicottaggio delle elezioni, ma molti membri del CPP-NPA ignorarono il comando. Dopo giorni di proteste di massa, chiamate Rivoluzione del Potere Popolare, che si tennero a sostegno di Aquino e contro Marcos, Aquino vinse le elezioni e Marcos lasciò il paese. Più tardi quell’anno, Aquino ordinò il rilascio dei prigionieri politici, compresi Sison e Buscayno. Solo Sison tornò alle attività legate al CPP-NPA; tuttavia, subito dopo il suo rilascio, andò in auto-esilio nei Paesi Bassi, da dove continuò a svolgere un ruolo di primo piano nel movimento. Divenne consulente politico capo dell’NDF, ma negò un coinvolgimento continuo con il CPP-NPA. Tuttavia, più o meno nello stesso periodo, Salas fu sostituito come presidente del CPP da Armando Liwanag, ampiamente considerato un alias di Sison.

A partire dal dicembre 1986, l’amministrazione Aquino e il CPP-NPA si impegnarono in negoziati di pace di breve durata e un cessate il fuoco. Tuttavia, nel gennaio 1987, i membri del CPP-NPA – sperando di forzare un’azione brutale del governo che avrebbe giustificato la fine dei negoziati – si infiltrarono in un gruppo di contadini che stavano protestando a sostegno della riforma agricola fuori dal Palazzo Malacañang, la residenza presidenziale ufficiale. Le forze governative spararono sui manifestanti, uccidendone tredici. Su sollecitazione degli Stati Uniti e delle élite nazionali, Aquino dichiarò guerra totale al CPP-NPA. In risposta a questa dichiarazione di guerra, il gruppo condusse attacchi, soprattutto a Manila, che alienarono i sostenitori moderati e portarono a un declino dei membri.

Nella fine degli anni ’80 e nei primi anni ’90, il CPP-NPA subì varie perdite organizzative. Il governo filippino catturò i leader chiave e le epurazioni interne provocarono nuovamente la morte di decine di membri del CPP-NPA. Il dibattito interno sul futuro dell’organizzazione la indebolì ulteriormente. Il 26 dicembre 1991, sotto il nome di Armando Liwanag, Sison pubblicò un documento dal titolo “Riaffermare i nostri principi fondamentali e correggere gli errori”. Egli insisteva che il CPP-NPA riaffermasse il suo impegno nella prolungata guerra di popolo, nella lotta armata e in una strategia basata sulle zone rurali, piuttosto che sprecare risorse in negoziati o azioni legali. La pubblicazione di Sison scatenò il Secondo Grande Movimento di Rettifica, che divise il CPP-NPA in rifiutatori (RJ) e riaffermatori (RA); i primi non erano d’accordo con le idee di Sison, mentre i secondi le sostenevano. Alcuni rifiutatori furono costretti a lasciare il CPP-NPA, mentre altri se ne andarono volontariamente. Questa espulsione dei rifiutanti derivava dalla loro fede in almeno un certo ruolo della protesta legale e dal loro disaccordo con quello che definivano lo “stalinismo” di Sison. I rifiutanti fondarono i propri partiti politici o parteciparono ad altre organizzazioni legali che promuovevano la riforma della società, come i sindacati o le organizzazioni non governative. Alcuni rifiutanti si impegnarono in attività militanti locali, ma i gruppi rifiutanti generalmente rimasero piccoli e facilmente smantellabili. Un’eccezione fu la Brigata Alex Boncayao (ABB), che era stata costituita come forza di guerriglia urbana del CPP-NPA a metà degli anni ’80; la ABB si staccò dal CPP-NPA nei primi anni ’90 insieme ad altri rifiutisti e continuò le sue attività militanti. D’altra parte, i riaffermatori – che comprendevano la maggior parte del CPP-NPA – sostenevano i principi sposati da Sison, e il CPP-NPA di conseguenza tornò a concentrarsi sulle campagne. Inoltre, il Comitato Centrale del CPP-NPA ha approvato le politiche di Sison nel plenum del luglio 1992.

Ci sono informazioni contrastanti sulla leadership ufficiale del CPP-NPA dopo i primi anni ’90. Dopo il Secondo Grande Movimento di Rettifica, Benito Tiamzon potrebbe aver assunto la posizione formale di presidente. Alcune fonti hanno continuato a indicare Liwanag come presidente del CPP-NPA dagli anni ’90 in poi, mentre altre hanno indicato Tiamzon come presidente per lo stesso periodo. Indipendentemente da chi detenesse il titolo formale di presidente, Tiamzon e sua moglie Wilma hanno diretto le attività del CPP-NPA dall’interno delle Filippine dall’inizio degli anni ’90, mentre Sison – sotto lo pseudonimo di Liwanag – avrebbe continuato a influenzare la direzione strategica dell’organizzazione dai Paesi Bassi.

Durante gli anni ’90, il CPP-NPA ha riacquistato parte della sua forza. Secondo le sue stesse dichiarazioni, il gruppo tornò allo stesso livello di sostegno popolare di cui aveva goduto negli anni ’80, grazie alla sua rinascita di una strategia rurale e di massa. L’esercito filippino ha incolpato altri fattori per la rinascita del CPP-NPA, come l’abrogazione nel 1992 del Republic Act No. 1700. L’abrogazione permise al CPP di diventare un partito politico legale, anche se il gruppo continuò ad esprimere la sua opposizione alla partecipazione elettorale. Nonostante il rifiuto nominale del gruppo di qualsiasi cosa che non sia la lotta armata, il CPP-NPA si è impegnato in colloqui di pace con il governo filippino, di solito attraverso l’NDF. Anche dopo l’abrogazione del Republic Act No. 1700 del 1992, l’NDF ha continuato a rappresentare il CPP-NPA nei colloqui ufficiali con il governo.

Nel 1995, sotto l’amministrazione del presidente Fidel Ramos, i negoziati culminarono nell’Accordo congiunto sulle garanzie di sicurezza e immunità (JASIG), firmato dalla leadership dell’NDF. Il JASIG ha spianato la strada per i futuri colloqui di pace, garantendo la libera e sicura circolazione – senza timore di perquisizioni, sorveglianza o arresti – in tutto il paese per coloro che sono coinvolti nei negoziati, siano essi funzionari del governo filippino, membri del CPP-NPA o altri membri dell’NDF. Le parti firmarono un altro importante accordo nel 1998, il Comprehensive Agreement to Respect Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL), che era un tentativo di proteggere i civili dalla violenza tra il governo e il CPP-NPA. Tuttavia, i colloqui si interruppero subito dopo il CARHRIHL, e il conflitto riprese ad alti livelli quando Joseph Estrada assunse la presidenza.

Il modello di alternanza tra negoziati e violenza continuò per tutti gli anni 2000. Quando Gloria Macapagal-Arroyo sostituì Estrada nel 2001, tenne alcuni negoziati con il CPP-NPA, ma questi si bloccarono dopo che gli Stati Uniti, su richiesta della Arroyo nel 2002, inserirono il CPP-NPA nella lista delle organizzazioni terroristiche. Le forze filippine hanno aumentato le loro operazioni contro l’organizzazione per tutti gli anni 2000 e hanno affermato nel 2010 di aver ridotto drasticamente i suoi ranghi. Quando Benigno Aquino III assunse la presidenza quell’anno, il governo tentò nuovamente dei colloqui con il CPP-NPA. Tuttavia, un cessate il fuoco rotto dal CPP-NPA, continui combattimenti e presunte violazioni dei diritti umani da entrambe le parti hanno ostacolato i colloqui. Il CPP-NPA ha continuato a condurre attacchi e scontri con le forze filippine, e le parti non sono state in grado di concordare le condizioni per la ripresa dei negoziati. All’interno dell’organizzazione, una spaccatura tra Sison nei Paesi Bassi e la leadership locale del CPP-NPA è aumentata a causa della crescente volontà del primo di impegnarsi in colloqui di pace e la continua riluttanza del secondo.

Il 24 luglio 2018, la Camera dei rappresentanti filippina ha approvato la Bangsamoro Organic Law (BOL), il nome definitivo della ex BBL. Questo ha sostituito la precedente Regione Autonoma di Mindanao Musulmana (ARMM) e ha creato un’entità regionale musulmana a Mindanao. Con l’approvazione della legge, un altro gruppo di insorti, il Fronte Islamico di Liberazione Moro (MILF), ha dichiarato il suo sostegno. Il leader del MILF Ebrahim ha dichiarato che 30-40.000 combattenti sarebbero stati disarmati. Anche se fino ad oggi non c’è stata una risposta simile da parte del CPP-NPA, i politici filippini hanno iniziato a chiedere che il CPP-NPA segua la stessa direzione e stringa un accordo di pace con il governo.