Unions douanières

Unions douanières

Une union douanière est un type d’accord de libre-échange (ALE) qui implique la suppression des barrières tarifaires entre les membres, ainsi que l’acceptation d’un tarif extérieur commun (unifié) (TEC) contre les non-membres.

Les pays qui exportent vers d’autres pays de l’union douanière ne doivent effectuer qu’un seul paiement (droit de douane), une fois que les marchandises ont passé la frontière. Une fois à l’intérieur de l’union, les marchandises peuvent circuler librement sans droits de douane supplémentaires. Les recettes tarifaires peuvent alors être partagées entre les membres, avec la possibilité que le pays qui perçoit le droit en conserve une part (entre 20 et 25% dans l’union douanière européenne) pour couvrir les coûts administratifs supplémentaires liés au commerce frontalier.

Les avantages d’une union douanière

Augmentation des flux commerciaux

Comme une ZLE, le principal effet positif d’une union douanière est que le commerce entre les membres est susceptible d’augmenter.

Cependant, alors que la suppression des barrières commerciales entre les membres encouragera le commerce entre eux, elle est susceptible de réduire le commerce entre les membres et les non-membres. La mesure dans laquelle cela est bénéfique dépend de la question de savoir si l’adhésion à une union douanière augmente ou diminue l’allocation efficace de ressources rares, et la satisfaction des désirs et des besoins des consommateurs et des producteurs.

Création de commerce vs détournement de commerce

L’effet d’une union douanière est communément expliqué en termes de création de commerce et de détournement de commerce. Avec la création de commerce, les membres plus efficaces peuvent maintenant vendre plus aux membres (nationaux) moins efficaces. Cependant, avec la diversion commerciale, les non-membres plus efficaces peuvent maintenant vendre moins de biens aux membres, créant une opportunité pour les membres moins efficaces de capitaliser en vendant plus au sein de l’union.

Suivant les travaux de Jacob Viner, les économistes commencent souvent leur analyse des unions douanières en évaluant si les gains de la création commerciale l’emportent sur les pertes de la diversion commerciale. Si c’est le cas, alors l’adhésion à une union douanière augmentera le bien-être des pays membres.

Résoudre le problème du détournement de commerce

L’un des arguments les plus forts en faveur d’une union douanière (par rapport à un simple accord de libre-échange) est qu’elle résout le problème du détournement de commerce. La déviation des échanges se produit lorsque des non-membres expédient leurs marchandises vers un membre de la ZLE à faible tarif (ou établissent une filiale dans le pays à faible tarif), puis les réexpédient vers un membre de la ZLE à tarif élevé. Par conséquent, sans un tarif extérieur unifié, les flux commerciaux seraient faussés.

Par exemple, en supposant que l’Europe opère une simple ZLE, plutôt qu’une union douanière, et si l’Allemagne impose un tarif élevé de 40% sur les voitures japonaises, alors que la France n’impose qu’un tarif de 10%, le Japon exporterait ses voitures aux concessionnaires français, puis les revendrait à l’Allemagne sur une base de libre-échange. Ce détournement de commerce est évité si l’Allemagne et la France (et d’autres) forment une union douanière.

Un tarif extérieur commun, ainsi que des « règles d’origine », sont susceptibles d’éliminer certains des problèmes qui se poseraient avec les différentiels tarifaires qui peuvent exister dans un simple ALE.

C’est précisément ce que les six membres initiaux de la Communauté économique européenne (CEE) ont fait lorsqu’ils ont formé une union douanière européenne en 1968.

Intégration et coopération plus étroites

Enfin, l’établissement d’une union douanière peut ouvrir la voie à une intégration économique et à une collaboration politique plus étroites, y compris la formation d’un marché intérieur unique, d’une union monétaire (marché commun) et d’une union fiscale. C’est, bien sûr, quelque chose qui peut générer autant de nouveaux problèmes qu’il résout les problèmes existants.

Intégration économique www.economicsonline.co.ukZone d’échanges préférentielsZone de libre-échangeMarché commun (unique)Union douanièreUnion monétaireUnion fiscaleÉconomie indépendanteUnion politiqueAugmentation de l’intégration

Les inconvénients d’une union douanière

Perte de souveraineté économique

Les membres d’une union douanière sont obligés de négocier collectivement avec les non-membres, ou des organisations comme l’OMC, en tant que groupe (bloc) unique de pays. Bien que cela soit essentiel pour maintenir l’union douanière, cela signifie que les membres ne sont pas libres de négocier des accords commerciaux individuels dans leur propre intérêt national.

Par exemple, si un membre souhaite soutenir une industrie en déclin, ou protéger une industrie naissante, il ne peut pas le faire en imposant ses propres tarifs, ou d’autres politiques commerciales discriminatoires. De même, s’il souhaite libéraliser son commerce et s’ouvrir à un libre-échange complet, il ne peut pas le faire s’il existe un tarif commun.

De plus, il est peu logique qu’un membre particulier impose un tarif sur l’importation d’un bien qui n’est pas du tout produit dans ce pays.

Par exemple, le Royaume-Uni ne produit pas ses propres bananes, donc un tarif sur les importations de bananes ne fait qu’augmenter le prix et ne protège pas les producteurs nationaux. Le tarif actuel de l’UE sur les bananes importées de l’extérieur de l’UE est de 10,9%.

Allocation des recettes tarifaires

Il y a aussi un désavantage potentiel pour un seul membre dans la façon dont les recettes tarifaires sont allouées. Les membres qui commercent relativement plus avec des pays extérieurs à l’union, comme le Royaume-Uni, peuvent ne pas obtenir leur « juste part » de recettes tarifaires.

De plus, on estime que les recettes retenues par les membres qui perçoivent les recettes initiales – entre 20 et 25% en Europe – dépassent largement les coûts atuels de perception de ces recettes.

Listes tarifaires complexes, exceptions et listes « sensibles »

Un autre problème associé aux unions douanières est que les négociations concernant la fixation de niveaux tarifaires communs peuvent être très complexes et coûteuses, à la fois en termes de temps et d’utilisation des ressources.

Il existe inévitablement des exceptions et des produits « sensibles », où les membres trouvent difficile de renoncer au contrôle d’une ressource clé. Cela entraîne de longues négociations et des compromis – plus le nombre de pays dans une union douanière est élevé, plus la période de négociation est longue.

Ce problème est généralement associé aux unions douanières entre pays en développement, bien qu’il soit devenu pertinent pour les négociations probables du Brexit. Les exemptions pour des marchandises ou des pays particuliers peuvent réintroduire le problème du détournement de commerce, qu’une union douanière est conçue pour éliminer.

Brexit

Le statut du Royaume-Uni en tant que membre d’une union douanière est l’un des dilemmes auxquels le Royaume-Uni est confronté à la suite du Brexit. Si le Royaume-Uni souhaite conclure des accords commerciaux individuels avec, par exemple, les États-Unis, la Chine et l’Inde, il ne peut pas conserver son statut actuel de membre à part entière de l’union douanière européenne. Si le Royaume-Uni souhaite réintégrer la zone de libre-échange européenne, (Islande, Liechtenstein, Norvège et Suisse), il devra peut-être accepter qu’une union douanière a essentiellement évolué pour résoudre certains des problèmes fondamentaux associés aux simples zones de libre-échange.

Voir aussi:

Intégration économique

Marchés uniques

Blocs commerciaux

Création et détournement de commerce

.