Thon listao

La NOAA Fisheries et la division des espèces hautement migratoires (HMS) de la NOAA Fisheries sont responsables de la gestion de la pêche américaine du thon listao dans l’Atlantique, sous l’autorité de la loi sur la convention des thonidés de l’Atlantique et de la loi Magnuson-Stevens sur la conservation et la gestion des pêches. La bonite à ventre rayé de l’Atlantique, ainsi que d’autres espèces hautement migratoires comme le requin et l’espadon, sont gérées dans le cadre du plan de gestion des pêches des espèces hautement migratoires de l’Atlantique consolidé de 2006 (FMP). En vertu de ce plan, les règles de gestion fédérales s’appliquent à tous les États américains, à l’exception du Maine, du Connecticut et du Mississippi. Parmi les mesures incluses dans le FMP figurent des exigences en matière de permis et des restrictions sur les engins de pêche.

Le listao est une espèce hautement migratoire qui se déplace entre la juridiction de plusieurs nations ainsi qu’en haute mer, et à ce titre, sa gestion nécessite une coopération internationale. Le droit de la mer des Nations Unies stipule que la gestion du HMS doit être assurée par des organisations régionales de gestion des pêches (ORGP). Les ORGP sont le seul organisme de gestion des pêches mandaté par la loi en haute mer. L’ORGP responsable de la gestion des thonidés de l’Atlantique, ainsi que des autres HMS de l’Atlantique, est la Commission internationale pour la conservation des thonidés de l’Atlantique (CICTA). La CICTA est composée de 51 parties contractantes, dont les États-Unis, le Canada, le Japon, la Chine, la Russie et le Royaume-Uni. La CICTA évalue l’abondance du thon listao de l’Atlantique et évalue les pratiques de pêche actuelles et proposées. Toutes les parties contractantes doivent enregistrer et déclarer les données sur les prises et l’effort de pêche, que la CICTA utilise pour fixer les limites du total admissible des captures (TAC). À part le maintien des captures en dessous du rendement maximal durable, il n’existe actuellement aucune recommandation de gestion spécifique pour le listao de l’Atlantique et aucune limite de TAC pour cette espèce. Bien qu’aucune mesure spécifique ne soit en place pour le listao, on pense que les mesures adoptées par la CICTA pour protéger d’autres espèces de thon sont généralement bénéfiques pour le listao. La NOAA Fisheries utilise les mesures de conservation et de gestion adoptées par la CICTA, ainsi que ses propres recherches, pour établir les règlements de la pêche au listao dans l’Atlantique américain.

La NOAA Fisheries et le Conseil de gestion des pêches du Pacifique gèrent la pêche au thon listao sur la côte ouest des États-Unis dans le cadre du plan de gestion des pêches (FMP) pour les pêches de la côte ouest des États-Unis pour les espèces hautement migratoires. À Hawaï et dans les territoires insulaires américains du Pacifique, la NOAA Fisheries et le Western Pacific Fishery Management Council gèrent la pêche au thon listao dans le Pacifique américain dans le cadre du Fishery Ecosystem Plan for Pelagic Fisheries of the Western Pacific. Ces plans sont similaires en ce qu’ils fixent tous deux :

• des exigences en matière de permis ;
• des restrictions sur les engins pour minimiser les prises accessoires ;
• des exigences en matière de documentation et de déclaration des prises ; et,
• demande que les grands navires à senne coulissante soient tenus d’avoir une couverture d’observateurs à 100 % (les plus petits navires doivent le faire si la NOAA le demande).

Comme leurs homologues de l’Atlantique, les listaos du Pacifique sont migrateurs, traversent les frontières internationales et la haute mer, et sont pêchés par de nombreuses nations. En tant que tel, leur gestion nécessite une coopération internationale. Dans le Pacifique oriental, la Commission interaméricaine du thon tropical (CITT) est l’ORGP chargée de gérer la pêche internationale du listao et de fixer des objectifs et des limites de capture. Composée de plus de 20 nations différentes, dont les États-Unis, le Canada, la Chine, le Belize, le Costa Rica et le Mexique, la CITT établit des mesures de gestion auxquelles toutes les nations membres doivent adhérer. Dans le Pacifique oriental, la CITT a établi des mesures de gestion pour les pêches à la senne coulissante et à la palangre, notamment des fermetures spatiales et temporelles, la présence d’observateurs à 100 % sur les grands navires et l’obligation pour tous les navires pratiquant la pêche à la senne coulissante de conserver tous les thons capturés. Comme la pêche à la traîne et à la canne a un impact relativement mineur sur le stock (en comparaison), la plupart des mesures de gestion ne s’appliquent pas à cette pêche. La CITT évalue régulièrement le listao et les pays participants fournissent des données sur les captures à la CITT par le biais de journaux de bord, de programmes d’observation, de rapports de déchargement et de registres d’exportation/importation. En outre, les pays membres doivent faire un rapport annuel à la CITT sur les mesures de conformité, de surveillance et de contrôle. Tout navire à senne coulissante opérant dans le Pacifique oriental doit également opérer conformément au Programme international pour la conservation des dauphins, qui vise à réduire les prises accessoires de dauphins et de thons de petite taille. La CITT a établi des points de référence cibles et limites provisoires ainsi que des règles provisoires de contrôle des captures pour le listao du Pacifique oriental.

La majeure partie de la récolte mondiale de listao a lieu dans l’océan Pacifique Centre-Ouest (WCPO) – les pêcheries américaines représentant environ neuf pour cent de cette récolte totale. Sur ces neuf pour cent, la majorité des captures américaines ont lieu à Hawaï, et certains débarquements ont lieu dans les territoires insulaires américains du Pacifique (Samoa américaines, Guam, etc.). La Commission des pêches du Pacifique occidental et central (WCPFC) est l’ORGP chargée de gérer la pêche internationale et en haute mer du listao dans la WCPO. La WCPFC est composée de plus de 25 pays membres, dont l’Australie, la Chine, la Nouvelle-Zélande, l’Indonésie, le Japon, la France, les États-Unis et la République de Corée. Parmi les mesures auxquelles les nations membres adhèrent figurent :

• Interdiction pendant trois mois de poser des dispositifs de concentration de poissons (DCP) dans les zones économiques exclusives (ZEE) et en haute mer entre 20 degrés nord et 20 degrés sud;
• Les États côtiers doivent réduire l’effort de pêche à la senne coulissante aux niveaux de 2010 (s’ils sont un pays membre des parties à l’accord de Nauru (PNA) ;
• S’ils ne participent pas à l’ANP, ils doivent réduire l’effort de pêche à la senne coulissante aux niveaux moyens entre 2001 et 2004 ;
• Les navires à senne coulissante des autres pays ne peuvent pas augmenter ;
• Un plan de gestion des DCP pour réduire la capture des thons juvéniles et préparer la fermeture des DCP ;
• Des exigences annuelles de contrôle de conformité ; et,
• L’interdiction de rejeter toute capture de thon.

Les pays membres de la PNA ont également convenu de mesures de gestion supplémentaires, notamment : un registre régional des navires de pêche, des fermetures de zones de poche en haute mer, des interdictions de DCP pendant des périodes déterminées et un régime de jours de navires.

La WCPFC surveille et évalue régulièrement les stocks de listao. Cependant, des points de référence cibles ne sont en place pour aucune espèce de thon dans la WCPO (à l’exception du thon obèse à court terme) et il n’existe actuellement aucune règle de contrôle des récoltes. Un groupe de travail de la WCPFC travaille sur les points de référence cibles.

La Commission des thons de l’océan Indien (CTOI) est l’ORGP chargée de gérer le listao dans l’océan Indien. Parmi les mesures de gestion en place pour les pays membres, on trouve : les points de référence et les limites de contrôle des récoltes, les stratégies d’atténuation des prises accessoires (en particulier avec les tortues de mer, les thons juvéniles et les requins), et la couverture par des observateurs (la CTOI exige qu’au moins cinq pour cent des navires aient un observateur). En outre, les membres de la CTOI doivent avoir un plan de gestion des DCP qui comprend des informations sur la flotte, le nombre de DCP dérivants, les journaux de bord et les plans de surveillance et d’examen. Les pays membres de la CTOI exigent que tous les thons capturés par les senneurs à senne coulissante soient conservés et débarqués, et encouragent la conservation d’autres poissons à nageoires non ciblés. Les pays membres sont tenus d’enregistrer et de déclarer les données de capture et d’effort par espèce et par type d’engin.