Permis de conduire pour les immigrants illégaux aux États-Unis

Avant 2002Edit

Avant 2002, l’obtention d’un permis de conduire à New York ne nécessitait pas de preuve de présence légale.

Actions de l’administration Pataki en 2002 et 2004Edit

En septembre 2002, le gouverneur George Pataki a émis un décret ordonnant au Department of Motor Vehicles d’exiger un numéro de sécurité sociale avant de délivrer un permis de conduire. L’administration Pataki a présenté cette mesure comme une « répression de la fraude au permis et comme le genre de mesure de sécurité nationale exigée par les attaques du 11 septembre ». En 2004, dans le cadre d’une politique instituée par l’administration Pataki, le Department of Motor Vehicles a commencé à apposer la marque « visiteur temporaire » sur les permis délivrés aux personnes ayant un visa temporaire, ainsi que la date d’expiration de ces visas.

Premières tentatives pour rétablir l’accès des immigrants illégaux aux permis de conduireModifié

Le 21 septembre 2007, le gouverneur Eliot Spitzer a émis un décret ordonnant aux bureaux de l’État de permettre aux immigrants illégaux d’obtenir un permis de conduire. La mesure était censée être effective en décembre 2007. Finalement, l’ordre exécutif a été retiré. L’effort d’Eliot Spitzer a été présenté comme un projet de loi, qui a été rejeté par le Sénat de l’État de New York. Enfin, l’effort visant à rétablir l’accès aux permis de conduire a été adopté en tant que mesure administrative par le biais du Department of Motor Vehicles, avant d’être retiré face à l’opposition et aux critiques politiques.

En 2017, New York a commencé à délivrer des permis de conduire conformes à la norme « REAL ID ». L’État emploie désormais un système à plusieurs niveaux, comme le permet la loi fédérale, et propose trois permis : (1) le permis  » amélioré « , (2) le permis  » REAL ID « , et (3) le permis  » standard « , qui est utilisé à des fins d’identification et pour la conduite, mais qui n’est pas conforme au REAL ID. La mention  » NOT FOR FEDERAL PURPOSES  » est affichée sur sa face.

De 2001 à 2019, les immigrés clandestins n’avaient pas droit à un permis de conduire à New York. Bien qu’il n’y ait rien dans la loi de New York qui exige un statut légal pour obtenir un permis de conduire standard, un décret de 2001 émis par le gouverneur de l’époque, George Pataki, a créé une règle qui empêche effectivement les immigrants illégaux et d’autres personnes sans numéro de sécurité sociale d’obtenir des permis.

Coalition Green Light New YorkEdit

En 2016, des efforts renouvelés ont formé une nouvelle coalition : Green Light NY. La coalition a été formée principalement par Justice for Migrant Families, Worker Justice Center of New York, Workers’ Center of Central New York Columbia County Sanctuary Movement, Nobody Leaves Mid Hudson, Neighbors Link, MinKwon Center for Community Action, New York Immigration Coalition, et Make the Road New York avec la coordination à l’échelle de l’État de la New York Immigration Coalition et de Nobody Leaves Mid Hudson.

En 2019, la coalition s’est élargie et a obtenu le soutien critique de nombreuses personnes et organisations, notamment : Bill de Blasio, maire de la ville de New York, Eric Gonzalez, procureur du district de Brooklyn, Darcel Clark, procureur du district du Bronx, Cy Vance, Jr, procureur du district de Manhattan. Le 13 février 2019, la coalition a obtenu une résolution du conseil municipal de New York demandant une législation de l’État sur cette question. La procureure générale de l’État de New York, Letitita James, s’est également prononcée en faveur de la législation proposée. D’autres leaders sociaux se sont joints à la coalition, notamment le révérend Al Sharpton qui a déclaré : « Lorsque des arrêts de circulation de routine conduisent régulièrement à des arrestations et à des expulsions de New Yorkais noirs et bruns, quelque chose doit céder, … c’est pourquoi le projet de loi Green Light NY n’est pas seulement une question de sécurité publique – c’est une préoccupation de droits civils. »

Enjeu politique dans les élections de l’État de New York de 2018Modifié

En 2018, la question a commencé à attirer davantage l’attention et est devenue un enjeu pertinent de l’élection du gouverneur de New York de 2018, en particulier de la primaire démocrate. La candidate au poste de gouverneur de l’époque, Cynthia Nixon, a promis un décret pour rétablir immédiatement l’accès aux permis de conduire dès le lendemain de son entrée en fonction. La candidate Nixon a fait son annonce en compagnie du membre du conseil municipal Carlos Menchaca. Le gouverneur Andrew Cuomo, le candidat sortant, s’est toujours opposé au rétablissement de l’accès par décret, affirmant que l’histoire prouve qu’essayer de faire passer un tel plan par décret est voué à l’échec. L’avocat Luis Gomez Alfaro et le comité Latinos for Cuomo se sont prononcés en faveur d’une législation complète, craignant qu’un décret ne soit contesté par les exécutifs ou les greffiers des comtés. Avant l’élection primaire contestée, Kathy Hochul est revenue sur son opposition à la restauration des permis de conduire et a annoncé qu’elle était désormais aux côtés de son colistier, le gouverneur Andrew Cuomo, pour soutenir les permis de conduire pour les sans-papiers. Cuomo a solidement battu Nixon lors de la primaire démocrate pour le poste de gouverneur, et a ensuite battu de la même manière Marc Molinaro lors de l’élection générale.

Vote de l’AssembléeEdit

En 2019, le député Marcos Crespo a présenté un projet de loi A03675 nommé « Loi sur l’accès et la confidentialité du permis de conduire ». Le 5 juin 2019, le président de l’Assemblée Carl Heastie a annoncé que l’Assemblée allait mettre le projet de loi au vote et l’adopter, le qualifiant d' »étape essentielle pour rendre nos routes plus sûres, stimuler l’économie de notre État et protéger les travailleurs new-yorkais et leurs familles. » Le 12 juin 2019, le projet de loi A03675 a été adopté par l’Assemblée avec 86 voix en faveur et 47 voix contre le projet de loi.

Vote du SénatEditer

En 2019, une version de la « Loi sur l’accès et la confidentialité du permis de conduire », le projet de loi S1747. a été introduite au Sénat par Luis Sepulveda. Contrairement au président Heastie, le chef de la majorité Andrea Stweart-Cousins n’avait pas omis publiquement de programmer le projet de loi pour un vote avant la fin de la session législative de 2019. Le 11 juin 2019, le chef adjoint de la majorité, le sénateur Mike Gianaris, s’est prononcé en faveur de la programmation d’un vote sur le projet de loi en déclarant : « Je soutiens de tout cœur cette proposition et j’encourage tous mes collègues à la soutenir avant la fin de la session législative. » Après que le vote ait franchi la commission des transports, le gouverneur Cuomo a exprimé des craintes de dernière minute que le gouvernement fédéral puisse utiliser les informations collectées par l’État pour l’application des lois sur l’immigration et a presque fait dérailler le vote après avoir demandé au solliciteur général Barbara Underwood de peser sur la question. Le 17 juin 2019, la procureure générale de New York, Letitia James a répondu au gouverneur en déclarant : « Je soutiens le projet de loi Feu vert, et le bureau du procureur général a conclu qu’il est constitutionnel. » Elle a ajouté que « la législation est bien rédigée et contient d’amples protections pour ceux qui demandent un permis de conduire. » Elle a conclu que « si ce projet de loi est promulgué et contesté devant les tribunaux, nous le défendrons vigoureusement ». En outre, le Bureau du procureur général a publié un mémo concernant le projet de loi sur le feu vert, qui a mis fin à toute question juridique et a permis de soumettre le projet de loi au vote avant la fin de la session législative de 2019. Le Sénat a adopté le projet de loi le 17 juin 2019 avec 33 voix en faveur et 29 voix contre. La législation a été promulguée par le gouverneur Cuomo la même nuit qu’elle a été adoptée par le Sénat.

RéactionEdit

Certains greffiers de comté ont déclaré qu’ils ne se conformeraient pas à la loi, affirmant que le droit du travail fédéral interdit l’emploi d’immigrants illégaux. L’exécutif du comté de Monroe, Cheryl Dinolfo, a déclaré qu’elle prévoyait d’intenter un procès et a appelé l’assemblée législative de son comté à élaborer un projet de loi autorisant un procès contestant la constitutionnalité du plan. Le greffier du comté d’Erie, Michael Kearns, a déclaré qu’il n’appliquerait pas la loi et qu’il s’adresserait à la cour fédérale. La procureure générale de New York, Letitia James, a déclaré qu’elle défendrait la loi. Elle a déclaré : « Ce n’est pas un projet de loi sur l’immigration. Il ne va pas abaisser notre citoyenneté. Il donne essentiellement un privilège aux individus de conduire pour se rendre au travail et à l’école. »

Parmi les sénateurs démocrates, sept se sont opposés au Driver’s License Access and Privacy Act : James Skoufis, Kevin Thomas, Monica R. Martinez, Todd Kaminsky, John E. Brooks, Anna M. Kaplan et Jim Gaughran. Cette liste comprend les 6 sénateurs de Long Island, y compris les trois qui sont les plus récemment issus de l’immigration : Kevin Thomas, Anna M. Kaplan et Monica R. Martinez. De tous les sénateurs ayant voté contre le projet de loi, c’est la sénatrice Monica R. Martinez qui a essuyé le plus de critiques, car elle avait auparavant soutenu l’effort visant à rétablir l’accès aux permis de conduire pour les immigrants sans papiers, mais a changé de position après être devenue sénatrice de l’État de New York.