MMP : Parti communiste des Philippines – Nouvelle armée populaire

Formé : 26 décembre 1968

Dissous : Le groupe est actif.

Première attaque : 21 août 1971 : Trois membres du Parti communiste des Philippines-Nouvelle armée populaire (CPP-NPA) lancent quatre grenades sur la scène d’un rassemblement du Parti libéral sur la Plaza Miranda de Manille. Le président de l’époque, Ferdinand Marcos, a été initialement tenu responsable de l’attaque, qui avait tué une grande partie de son opposition. (9 morts, 95 blessés).

Dernier attentat : 15 août 2015 : Une unité du CPP-NPA a lancé deux attaques le même jour dans la province d’Agusan del Sur. Les combattants ont détruit un camion à l’aide d’un engin explosif improvisé et ont ensuite attaqué deux hommes, l’un civil, l’autre membre des forces auxiliaires des Forces armées des Philippines (AFP). (1 tué, 1 blessé).

Résumé exécutif

Le Parti communiste des Philippines-Nouvelle armée populaire (CPP-NPA) cherche à renverser le gouvernement philippin en faveur d’un nouvel État dirigé par la classe ouvrière et à expulser l’influence américaine des Philippines. Le Parti communiste des Philippines (CPP) s’est formé en 1968, et sa branche armée, la Nouvelle armée populaire (NPA), a été fondée en 1969. Le CPP et la NPA étant si étroitement liés, ils sont souvent désignés conjointement comme le CPP-NPA. Le CPP-NPA s’est historiquement concentré sur l’obtention d’un soutien au sein de la paysannerie rurale, bien qu’il ait opéré dans l’ensemble des Philippines. Bien qu’il ait atteint son apogée en termes de taille et d’influence dans les années 1970 et 1980, le CPP-NPA s’engage toujours dans des niveaux de violence importants et est la plus ancienne insurrection communiste existante au monde.

Narration du groupe

Le Parti communiste des Philippines-Nouvelle armée populaire (CPP-NPA) cherche à renverser le gouvernement philippin en faveur d’un nouvel État dirigé par la classe ouvrière et à expulser l’influence américaine des Philippines. Le Parti communiste des Philippines (CPP) a été fondé en 1968, et sa branche armée, la Nouvelle armée populaire (NPA), a été fondée en 1969. Parce que le parti et sa branche armée sont si étroitement liés, ils sont souvent désignés ensemble comme le CPP-NPA.

Le CPP-NPA a été créé par Jose Maria Sison, un ancien étudiant militant populaire. Sison avait auparavant dirigé une faction de jeunes d’orientation maoïste au sein du Partido Komunista ng Pilipinas (PKP), qui a été créé en 1930. Pendant des décennies, le PKP a participé à des boycotts électoraux et a utilisé une armée de guérilla pour combattre le colonialisme japonais, le colonialisme américain et les élites philippines. En 1957, la loi de la République n° 1700 a interdit au PKP et à ses successeurs, qui incluront plus tard le CPP-NPA, de participer à la politique. Même après que les élites du PKP aient largement abandonné l’idée de la lutte armée, Sison a plaidé pour la poursuite de la violence. À partir de 1967, dans ce qu’il a appelé le premier grand mouvement de rectification, Sison a proposé des changements majeurs au sein du PKP. Sison aurait appelé à rétablir correctement le mouvement communiste aux Philippines. Sison a critiqué les dirigeants du PKP et a été contraint de quitter le parti. Le jour de l’anniversaire de Mao Zedong, le 26 décembre 1968, Sison a créé le CPP avec ses partisans. Sison a été choisi comme président du CPP et a adopté un pseudonyme, Amado Guerrero. Toujours en décembre 1968, Sison a rencontré Bernabé Buscayno, un autre ancien activiste qui avait commandé un groupe armé lors d’un soulèvement mené par les communistes dans les années 1950, appelé la rébellion Huk. Avec Buscayno, qui commandait toujours son groupe armé, Sison a créé la NPA le 29 mars 1969. Buscayno est devenu le premier commandant de la NPA, amenant ses combattants dans l’aile militante nouvellement établie.

Le CPP-NPA était initialement basé dans la ville de Capas sur la plus grande île des Philippines, Luzon, et il a commencé avec soixante combattants et trente-cinq fusils. Bien qu’il ait affronté les forces gouvernementales, le CPP-NPA s’est d’abord concentré sur sa propre croissance et le renforcement de son soutien au sein de la paysannerie. Les militants du parti ont cherché activement à rallier les paysans à leur cause. Le CPP-NPA a gagné des membres et de l’élan grâce à la tempête du premier trimestre, une vague gauchiste de manifestations, de rassemblements et de marches d’étudiants qui a eu lieu entre janvier et mars 1970. Au cours de ces protestations, organisées contre le président de l’époque, Ferdinand Marcos, les leaders étudiants ont exigé un changement constitutionnel. L’indignation suscitée par la répression brutale des manifestations par Marcos a gonflé les rangs du CPP-NPA. Les participants aux manifestations ont rejoint le CPP-NPA, ce qui lui a permis de dépasser le PKP en popularité.

En 1970 également, Sison a exposé les principes directeurs du CPP-NPA dans un livre intitulé Philippine Society and Revolution. Il a identifié trois problèmes majeurs aux Philippines : le capitalisme bureaucratique, le féodalisme et l’impérialisme américain. Sison appelle à une transformation majeure de la société philippine et préconise le concept maoïste d’une guerre populaire prolongée pour réaliser ce changement. La même année, le gouvernement philippin a mené une vaste offensive militaire contre le CPP-NPA, décimant son petit groupe central de combattants.

En février 1971, Sison a rencontré les membres du comité central du CPP-NPA pour discuter de son plan d’attaque d’un rassemblement organisé à Manille par le Parti libéral, opposé au président Marcos. L’objectif de l’attaque était de provoquer une nouvelle répression gouvernementale et, idéalement, de gagner le soutien du CPP-NPA. Le 21 août, trois membres du CPP-NPA ont lancé quatre grenades sur la scène du rassemblement de la Plaza Miranda de Manille avant de fuir la ville vers un camp du CPP-NPA. Les membres du Parti libéral ont accusé le président Marcos d’être responsable de cette attaque, qui avait tué une grande partie de son opposition. Marcos, qui a imputé la responsabilité de l’attentat au CPP-NPA, a réagi en supprimant l’activité politique de gauche et en suspendant l’habeas corpus. Ces mesures ont marqué une augmentation du pouvoir de Marcos. En réponse à la répression de Marcos, des centaines de recrues étudiantes ont rejoint le CPP-NPA. Pendant ce temps, Sison a nié que le CPP-NPA ait été impliqué dans l’attaque.

En juillet 1972, le gouvernement chinois a poursuivi son soutien au CPP-NPA en fournissant des armes aux insurgés. Le groupe a reçu sa première cargaison d’armes de la Chine dans la continuité du patronage qui a commencé avec la création du CPP-NPA en 1969 . Les Forces armées des Philippines (AFP) ont pu saisir la plupart des armes et, en réponse, ont mené d’autres opérations militaires massives contre le CPP-NPA.

En septembre, le gouvernement philippin a accusé le CPP-NPA d’avoir tenté d’assassiner le ministre de la Défense ; beaucoup ont considéré cette accusation comme faisant partie d’un effort pour justifier la déclaration de la loi martiale par Marcos le même mois, qui a encore consolidé le pouvoir de Marcos et restreint les libertés politiques. Sous la loi martiale, des milliers d’opposants à Marcos ont été arrêtés. Les militants du CPP-NPA vivant dans les villes philippines ont fui vers les bases de l’organisation dans les campagnes, et certains d’entre eux sont finalement devenus des combattants. D’autres étudiants militants ont également quitté les villes et rejoint le CPP-NPA. Pendant la période de la loi martiale, le CPP-NPA a réussi à établir des relations avec les dirigeants locaux dans les campagnes.

En 1973, une commission créée par le CPP-NPA a fondé le Front démocratique national des Philippines (NDF ou NDFP). En 1973, une commission créée par le CPP-NPA a fondé le Front démocratique national des Philippines (NDFP ou NDFP). Tentant d’unifier et de coordonner divers groupes de gauche, le NDFP a servi d’organisation parapluie pour le CPP-NPA et d’autres organisations révolutionnaires de masse. Les médias et les sources universitaires ont parfois décrit le NDF comme l’aile politique du CPP-NPA, étant donné que le CPP-NPA était toujours illégal en vertu de la loi républicaine n° 1700. Le CPP-NPA a dominé et dirigé le NDF. Le gouvernement philippin, entre autres, a utilisé le nom de « CPP-NPA-NDF » ou « CNN » pour désigner la plus grande entité formée par la coopération du CPP-NPA et du NDF.

En 1974, Sison a publié Specific Characteristics of Our People’s War, dans lequel il a décrit les cinq premières années du CPP-NPA et a défini des politiques pour la poursuite de la lutte armée. L’une de ces politiques était la décentralisation des opérations armées. Sison a ordonné aux unités du CPP-NPA de rester indépendantes les unes des autres, de mener des attaques depuis des zones montagneuses et de limiter leurs offensives à de petites embuscades policières et militaires.

En 1976, le CPP-NPA a perdu le soutien du gouvernement chinois. Les Philippines et la Chine ont normalisé leurs relations et réparé les liens diplomatiques qui avaient été rompus par l’arrivée au pouvoir du Parti communiste chinois en 1949. Tout au long de 1976, le gouvernement philippin a capturé et emprisonné de nombreux membres importants du CPP-NPA, dont Buscayno. Après la capture de Buscayno, Rodolfo Salas est devenu le commandant de la NPA et, lorsque Sison a été capturé l’année suivante, Salas a également assumé la présidence du CPP. Malgré l’éviction de personnages clés, le CPP-NPA a pu s’étendre au-delà de Luzon, vers les Visayas et Mindanao, les autres grandes régions des Philippines. A l’époque, l’armée philippine combattait à la fois le CPP-NPA et les rebelles séparatistes musulmans dans le sud ; leur priorité stratégique était ces derniers.

Les élections philippines de 1978 ont provoqué des tensions majeures au sein du CPP-NPA. Alors que le comité Manille-Rizal du CPP-NPA, basé dans la capitale philippine, mobilisait le soutien des candidats opposés à Marcos, la direction centrale insistait sur un boycott total des élections et soulignait l’importance de la lutte armée. Les résultats électoraux ouvertement frauduleux en faveur du gouvernement de Marcos ont à nouveau augmenté le nombre de membres du CPP-NPA.

Le 17 janvier 1981, Marcos a officiellement mis fin à la loi martiale, laissant ainsi une certaine place à l’expression politique de l’opposition et allégeant la pression sur le CPP-NPA. Bien que Marcos ait intensifié les exécutions extrajudiciaires et d’autres formes de répression intérieure, le CPP-NPA a pu retourner dans les zones urbaines et nouer des relations avec des organisations d’opposition légales. Alors que les forces philippines remportent des victoires contre les rebelles séparatistes musulmans dans le sud, sur lequel le gouvernement concentre ses efforts, le CPP-NPA mène des attaques de plus en plus réussies contre le gouvernement dans tout le pays. Un afflux de recrues a permis au CPP-NPA d’essayer des tactiques allant au-delà des petites unités de guérilla, pour finalement former des bataillons militaires à Luzon et Visayas. En outre, le CPP-NPA a maintenu des unités dites « moineaux », composées d’un à cinq agents qui assassinaient les forces gouvernementales dans les zones urbaines. L’armée philippine a lancé sa plus grande offensive militaire contre le CPP-NPA en 1984. En 1985, la violence liée au CPP-NPA a atteint son apogée avec 1 282 morts parmi les militaires et les policiers, 1 362 morts parmi les civils et 2 134 morts parmi le CPP-NPA. La CPP-NPA a mené des campagnes particulièrement meurtrières à Mindanao en utilisant des tactiques de guérilla urbaine. Toutefois, la paranoïa croissante concernant l’infiltration du groupe par des agents du gouvernement philippin a conduit à des purges massives au sein de l’organisation, notamment à Mindanao, au cours desquelles des centaines de membres soupçonnés de collaborer avec l’État ont été tués. Outre son activité militante, le CPP-NPA a continué à nouer des relations dans les communautés rurales tout au long des années 1980. Les membres enseignaient et travaillaient aux côtés des paysans, et servaient de gardes contre les bandits.

Les élections de 1986 ont provoqué des tensions majeures au sein du CPP-NPA lorsque Corazon Aquino-veuve d’un sénateur populaire de l’opposition qui avait été assassiné- s’est présentée contre Marcos. Comme en 1978, la direction centrale a ordonné le boycott des élections, mais de nombreux membres du CPP-NPA ont ignoré cet ordre. Après des jours de manifestations de masse appelées « révolution du pouvoir du peuple », qui se sont déroulées en faveur d’Aquino et contre Marcos, Aquino a remporté les élections et Marcos a quitté le pays. Plus tard cette année-là, Aquino a ordonné la libération des prisonniers politiques, dont Sison et Buscayno. Seul Sison a repris les activités liées au CPP-NPA ; cependant, peu après sa libération, il s’est exilé aux Pays-Bas, d’où il a continué à jouer un rôle de premier plan dans le mouvement. Il est devenu le principal consultant politique du NDF, mais a nié toute implication dans le CPP-NPA. Cependant, à peu près à la même époque, Salas a été remplacé comme président du CPP par Armando Liwanag, largement considéré comme un alias de Sison.

A partir de décembre 1986, l’administration Aquino et le CPP-NPA se sont engagés dans des négociations de paix de courte durée et un cessez-le-feu. Cependant, en janvier 1987, des membres du CPP-NPA – espérant forcer une action brutale du gouvernement qui justifierait la fin des pourparlers – ont infiltré un groupe de paysans qui manifestaient en faveur de la réforme agricole devant le palais de Malacañang, la résidence présidentielle officielle. Les forces gouvernementales ont tiré sur les manifestants, tuant treize personnes. À l’instigation des États-Unis et des élites nationales, Aquino a déclaré une guerre totale au CPP-NPA. En réponse à cette déclaration de guerre, le groupe a mené des attaques, en particulier à Manille, qui ont aliéné les partisans modérés et conduit à une baisse des effectifs.

À la fin des années 1980 et au début des années 1990, le CPP-NPA a subi diverses pertes organisationnelles. Le gouvernement philippin a capturé des dirigeants clés, et des purges internes ont à nouveau entraîné la mort de dizaines de membres du CPP-NPA. Le débat interne sur l’avenir de l’organisation l’a encore affaibli. Le 26 décembre 1991, sous le nom d’Armando Liwanag, Sison publie un document intitulé « Réaffirmer nos principes de base et rectifier les erreurs ». Il insiste pour que le CPP-NPA réaffirme son engagement en faveur de la guerre populaire prolongée, de la lutte armée et d’une stratégie basée sur les zones rurales, plutôt que de gaspiller ses ressources dans des négociations ou des actions en justice. La publication de Sison a déclenché le deuxième grand mouvement de rectification, qui a divisé le CPP-NPA en deux groupes : les rejetants (RJ) et les réaffirmants (RA) ; les premiers n’étaient pas d’accord avec les idées de Sison, et les seconds les soutenaient. Certains rejetants ont été contraints de quitter le CPP-NPA, tandis que d’autres l’ont quitté volontairement. L’expulsion de ces derniers s’explique par le fait qu’ils croyaient que la protestation légale avait au moins un certain rôle à jouer et qu’ils étaient en désaccord avec ce qu’ils appelaient le « stalinisme » de Sison. Les rebelles ont créé leurs propres partis politiques ou ont participé à d’autres organisations légales promouvant la réforme de la société, telles que des syndicats ou des organisations non gouvernementales. Certains rejetants se sont engagés dans des activités militantes locales, mais les groupes rejetants sont généralement restés petits et faciles à démanteler. La Brigade Alex Boncayao (ABB), qui avait été créée en tant que force de guérilla urbaine du CPP-NPA au milieu des années 1980, a fait exception. L’ABB s’est séparée du CPP-NPA au début des années 1990 avec d’autres opposants et a poursuivi ses activités militantes. D’autre part, les réaffirmistes – qui constituaient la majeure partie du CPP-NPA – soutenaient les principes adoptés par Sison, et le CPP-NPA s’est donc recentré sur les campagnes. De plus, le comité central du CPP-NPA a approuvé les politiques de Sison lors de son plénum de juillet 1992.

Il existe des informations contradictoires sur la direction officielle du CPP-NPA après le début des années 1990. Après le deuxième grand mouvement de rectification, Benito Tiamzon a peut-être assumé la position officielle de président. Certaines sources ont continué à désigner Liwanag comme président du CPP-NPA à partir des années 1990, tandis que d’autres ont désigné Tiamzon comme président pour la même période. Quel que soit le détenteur du titre officiel de président, Tiamzon et sa femme Wilma ont dirigé les activités du CPP-NPA depuis les Philippines depuis le début des années 1990, tandis que Sison – sous le pseudonyme de Liwanag – aurait continué à influencer la direction stratégique de l’organisation depuis les Pays-Bas.

Pendant les années 1990, le CPP-NPA a retrouvé une partie de sa force. Selon ses propres déclarations, le groupe a retrouvé le même niveau de soutien populaire que celui dont il avait bénéficié dans les années 1980, grâce à la relance d’une stratégie rurale et de masse. L’armée philippine a imputé la résurgence du CPP-NPA à d’autres facteurs, tels que l’abrogation en 1992 de la loi républicaine n° 1700. Cette abrogation a permis au CPP de devenir un parti politique légal, bien que le groupe ait continué à exprimer son opposition à la participation électorale. Malgré le rejet nominal du groupe de tout ce qui n’est pas la lutte armée, le CPP-NPA a engagé des pourparlers de paix avec le gouvernement philippin, généralement par l’intermédiaire du NDF. Même après l’abrogation en 1992 de la loi de la République n° 1700, le NDF a continué à représenter le CPP-NPA dans les pourparlers officiels avec le gouvernement.

En 1995, sous l’administration du président Fidel Ramos, les négociations ont abouti à l’accord conjoint sur les garanties de sécurité et d’immunité (JASIG), signé par les dirigeants du NDF. Le JASIG a ouvert la voie aux futurs pourparlers de paix en garantissant une circulation libre et sûre – sans crainte de fouille, de surveillance ou d’arrestation – dans tout le pays aux personnes participant aux négociations, qu’il s’agisse de fonctionnaires du gouvernement philippin, de membres de la CPP-NPA ou d’autres membres du NDF. Les parties ont signé un autre accord important en 1998, le Comprehensive Agreement to Respect Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL), qui visait à protéger les civils de la violence entre le gouvernement et la CPP-NPA. Cependant, les pourparlers ont été rompus peu après le CARHRIHL, et le conflit a repris à un niveau élevé lorsque Joseph Estrada a accédé à la présidence.

Le schéma d’alternance entre négociations et violence s’est poursuivi tout au long des années 2000. Lorsque Gloria Macapagal-Arroyo a remplacé Estrada en 2001, elle a tenu quelques négociations avec le CPP-NPA, mais ces négociations se sont arrêtées après que les États-Unis ont inscrit le CPP-NPA sur la liste des organisations terroristes à la demande d’Arroyo en 2002. Les forces philippines ont intensifié leurs opérations contre l’organisation tout au long des années 2000 et ont affirmé en 2010 avoir considérablement réduit ses rangs. Lorsque Benigno Aquino III a accédé à la présidence cette année-là, le gouvernement a de nouveau tenté de négocier avec le CPP-NPA. Toutefois, un cessez-le-feu rompu par la CPP-NPA, la poursuite des combats et les violations présumées des droits de l’homme par les deux parties ont entravé les pourparlers. La CPP-NPA a continué à mener des attaques et à s’affronter aux forces philippines, et les parties n’ont pas pu se mettre d’accord sur les conditions de la reprise des négociations. Au sein de l’organisation, un fossé s’est creusé entre Sison aux Pays-Bas et la direction locale du CPP-NPA en raison de la volonté croissante du premier de s’engager dans des pourparlers de paix et de la réticence persistante du second.

Le 24 juillet 2018, la Chambre des représentants des Philippines a adopté la loi organique Bangsamoro (BOL), le nom définitif de l’ancienne BBL. Celle-ci a remplacé l’ancienne région autonome du Mindanao musulman (ARMM) et créé une entité régionale musulmane à Mindanao. Avec l’adoption de la loi, un autre groupe d’insurgés, le Front islamique de libération moro (MILF), a déclaré son soutien. Le chef du MILF, Ebrahim, a déclaré que 30 à 40 000 combattants seraient déclassés. Bien qu’à ce jour, il n’y ait pas eu de réponse de ce type de la part de la CPP-NPA, les politiciens philippins ont commencé à appeler la CPP-NPA à suivre la même direction et à conclure un accord de paix avec le gouvernement.