Davis, p. 82.
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El 2 de abril de 1900, el presidente estadounidense McKinley firmó una ley civil que estableció un gobierno civil en Puerto Rico. Esta ley fue conocida como la Ley Foraker por su patrocinador, Joseph Benson Foraker (un estadista de Ohio), y también como la Ley Orgánica de 1900. El nuevo gobierno tenía un gobernador y un consejo ejecutivo nombrados por el Presidente, una Cámara de Representantes con 35 miembros elegidos, un sistema judicial con un Tribunal Supremo y un Comisionado Residente en el Congreso sin derecho a voto. Además, todas las leyes federales de los Estados Unidos debían entrar en vigor en la isla. El primer gobernador civil de la isla bajo la Ley Foraker fue Charles H. Allen, investido el 1 de mayo de 1900 en San Juan, Puerto Rico.
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