Problemet: Ett enda ebolautbrott 2014-2015 i Västafrika resulterade i över 11 000 dödsfall i Guinea, Sierra Leone och Liberia, med en beräknad total ekonomisk påverkan på 2,8 miljarder US-dollar i de tre länderna. En stor del av den mänskliga och ekonomiska förödelsen till följd av utbrottet kan tillskrivas den långsamma och otillräckliga insatsen, som delvis kan tillskrivas avsaknaden av tillräckliga medel som ställts till förfogande i tid. Det uppskattas att 80 % av dödsfallen hade kunnat undvikas om man hade reagerat och finansierat utbrottet två månader tidigare. Utbrott av denna omfattning kan vara ovanliga, men det förändrade klimatet, den ökade lättheten och snabbheten när det gäller gränsöverskridande befolkningsrörelser, uppkomsten av nya patogener och återkomsten av andra patogener utgör en betydande risk för den globala hälsosäkerheten.
Världshälsoorganisationen rapporterar om mer än hundra folkhälsohändelser av varierande omfattning och socioekonomiska effekter varje år i Afrika. Detta har stadigt ökat under de senaste fyra decennierna och har ökat kraftigt under de senaste 20 åren.
Lösningen: 2015 begärde Afrikas finansministrar att ARC skulle utveckla en produkt för att tillgodose medlemsländernas finansieringsbehov för att begränsa nödsituationer på folkhälsoområdet till följd av smittsamma sjukdomar som är vanliga på kontinenten. Med utgångspunkt i sin befintliga infrastruktur och erfarenhet inför ARC-organet suveräna parametriska försäkringsprodukter för utbrott och epidemier i sin portfölj. Denna produkt utformas för att hjälpa till att stärka hälsovårdssystemen, bidra till den nationella kapaciteten när det gäller riskprofilering och beredskapsplanering och för att se till att långsam och oförutsägbar finansiering inte fortsätter att avsevärt hindra medlemsstaternas och partnerländernas förmåga att på ett adekvat sätt reagera på utbrott och epidemier, vilket nyligen inträffade i Västafrika.
I försäkringsprogrammet för utbrott och epidemier som piloterats av African Risk Capacity med finansiering från Rockefeller Foundation och Swiss Agency for Development and Cooperation, med strategiskt och tekniskt stöd från Africa Centers for Disease Control and Prevention och Världshälsoorganisationens regionalkontor för Afrika, erkänns den ökande utmaning som Afrikanska unionens medlemsstater står inför när det gäller att hantera riskerna i samband med nödsituationer på folkhälsoområdet, och syftet är att lägga till en ny parametrisk försäkringsprodukt till ARC:s portfölj, som kommer att ge:
- En första vägspärr mot en patogens potentiella spridning inom och över nationsgränserna genom bättre riskanalys, beredskap i landet och förbättrad planering och respons;
- Stärka Afrikanska unionens medlemsstaters förmåga att reagera på utbrott och epidemier i landet genom att tillhandahålla medel som är kopplade till operativa beredskapsplaner och på så sätt säkerställa tidiga och effektiva åtgärder;
- Minska det överdrivna beroendet av stöd från externa givare genom tidiga insatser och bromsa spridningen av ett utbrott, vilket ger tillräckligt med tid för globala initiativ och mekanismer att bidra till pågående nationella insatser.
Figur 1: Geografisk fördelning och epidemisk potential för de fyra utvalda patogenerna