Tonfisk

NOAA Fisheries och NOAA Fisheries’ Atlantic Highly Migratory Species (HMS) Division ansvarar för förvaltningen av fisket efter tonfisk i USA:s Atlanterhav enligt lagen om konventionen om tonfisk i Atlanten och Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act. Tonfisk för atlantisk bonit, tillsammans med andra fiskbestånd som hajar och svärdfiskar, förvaltas enligt 2006 års konsoliderade fiskeriförvaltningsplan för långvandrande arter i Atlanten (FMP). Enligt FMP gäller de federala förvaltningsbestämmelserna för alla amerikanska delstater med undantag för Maine, Connecticut och Mississippi. Bland de åtgärder som ingår i FMP finns krav på tillstånd och restriktioner för redskap.

Skipjack-tunfisk är en långvandrande art som rör sig mellan flera nationers jurisdiktion samt på öppet hav, och därför kräver förvaltningen av den ett internationellt samarbete. I FN:s havsrätt anges att förvaltningen av HMS ska ske genom regionala fiskeriförvaltningsorganisationer (RFMO). De regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna är det enda lagligt bemyndigade organet för fiskeriförvaltning på öppet hav. Den regionala fiskeriförvaltningsorganisation som ansvarar för förvaltningen av tonfisk i Atlanten och andra HMS i Atlanten är Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT). ICCAT består av 51 avtalsslutande parter, däribland Förenta staterna, Kanada, Japan, Kina, Ryssland och Förenade kungariket. ICCAT bedömer förekomsten av tonfisk i Atlanten och utvärderar nuvarande och föreslagna fångstmetoder. Alla avtalsslutande parter måste registrera och rapportera uppgifter om fångst och fiskeansträngning som ICCAT använder för att fastställa totala tillåtna fångstmängder (TAC). Förutom att hålla fångsterna under maximal hållbar avkastning finns det för närvarande inga särskilda förvaltningsrekommendationer för tonfisk och det finns för närvarande ingen TAC-gräns för arten. Det finns inga särskilda åtgärder för bonit, men de åtgärder som ICCAT har antagit för att skydda andra tonfiskarter anses generellt sett gynna bonit. NOAA Fisheries använder bevarande- och förvaltningsåtgärder som antagits av ICCAT, tillsammans med sin egen forskning, för att fastställa regler för USA:s fiske efter bonit.

NOAA Fisheries och Pacific Fishery Management Council förvaltar fisket efter bonit på USA:s västkust enligt Fishery Management Plan (FMP) for US West Coast Fisheries for Highly Migratory Species. På Hawaii och de amerikanska territorierna i Stilla havet förvaltar NOAA Fisheries och Western Pacific Fishery Management Council fisket efter bonit i Stilla havet i USA enligt Fishery Ecosystem Plan for Pelagic Fisheries of the Western Pacific (FÖP för pelagiskt fiske i västra Stilla havet). Dessa planer liknar varandra i det avseendet att båda fastställer följande:

• Krav på tillstånd;
• Restriktioner på redskap för att minimera bifångster;
• Krav på dokumentation och rapportering av fångst; och,
• Krav på att stora snörpvadsfartyg måste ha en 100-procentig observatörstäckning (mindre fartyg måste göra det på begäran av NOAA).

Likt sina motsvarigheter i Atlanten är bonit i Stilla havet vandrande, korsar internationella gränser och det fria havet och fiskas av många nationer. Förvaltningen av dem kräver därför internationellt samarbete. I östra Stilla havet är Interamerikanska kommissionen för tropisk tonfisk (IATTC) den regionala fiskeriorganisation som har till uppgift att förvalta det internationella fisket av bonit och att utarbeta mål- och fångstgränser. IATTC består av över 20 olika nationer, däribland USA, Kanada, Kina, Belize, Costa Rica och Mexiko, och fastställer förvaltningsåtgärder som alla medlemsländer måste följa. I östra Stilla havet har IATTC fastställt förvaltningsåtgärder för snörpvads- och långrevsfisket som omfattar tids- och områdesstängningar, 100 procent observatörstäckning på stora fartyg och krav på att alla fartyg i snörpvadsfisket behåller all fångad tonfisk. Eftersom trollingfisket har en relativt liten inverkan på beståndet (i jämförelse) gäller de flesta förvaltningsåtgärderna inte för det fisket. IATTC utvärderar skipjack regelbundet, och de deltagande länderna lämnar fångstuppgifter till IATTC via loggböcker, observatörsprogram, lossningsrapporter och export-/importregister. Dessutom måste medlemsländerna årligen rapportera till IATTC om efterlevnad, övervakning och kontrollåtgärder. Alla snörpvadsfartyg som bedriver verksamhet i östra Stilla havet måste också arbeta i enlighet med det internationella programmet för bevarande av delfiner, som syftar till att minska bifångsterna av delfiner och undermåliga tonfiskar. IATTC har fastställt tillfälliga mål- och gränsreferenspunkter samt tillfälliga regler för fångstkontroll för bonit i östra Stilla havet.

Den största delen av den globala fångsten av bonit sker i västra centrala Stilla havet (WCPO) – med amerikanskt fiske som står för ungefär nio procent av denna totala fångst. Av dessa nio procent sker majoriteten av den amerikanska fångsten på Hawaii, med en del landningar i de amerikanska territorierna på Stillahavsöarna (Amerikanska Samoa, Guam osv.). Fiskerikommissionen för västra och mellersta Stilla havet (WCPFC) är den regionala fiskeriförvaltningsorganisation som ansvarar för förvaltningen av det internationella och högsjöfisket efter bonit i WCPO. WCPFC består av över 25 medlemsländer, däribland Australien, Kina, Nya Zeeland, Indonesien, Japan, Frankrike, Förenta staterna och Sydkorea. Bland de åtgärder som medlemsländerna ansluter sig till finns följande:

• Ett tremånaders förbud mot att sätta ut anordningar för att samla fisk (FAD) i exklusiva ekonomiska zoner (EEZ) och på öppet hav mellan 20 grader nord och 20 grader syd;
• Kuststaterna måste minska ansträngningen för snörpvadsfiske till 2010 års nivåer (om de är ett medlemsland i Nauru-avtalet (PNA);
• Om de inte är deltagare i PNA måste de minska ansträngningen med snörpvad till de genomsnittliga nivåerna mellan 2001 och 2004;
• Snörpvadsfartygen för andra länder får inte öka;
• En förvaltningsplan för FAD för att minska fångsten av unga tonfiskar och förbereda sig för stängningar av FAD;
• Krav på årlig övervakning av efterlevnaden;
• Förbud mot att kasta tillbaka all fångst av tonfisk.

PNA:s medlemsländer har också kommit överens om ytterligare förvaltningsåtgärder, bland annat: ett regionalt register över fiskefartyg, stängningar av högsjöfickor, förbud mot FAD under bestämda tider och ett system för fartygsdagar.

WCPFC övervakar och bedömer regelbundet bestånden av bonit. Det finns dock inga målreferenspunkter för någon tonfiskart i WCPO (med undantag för storögd tonfisk på kort sikt) och det finns för närvarande inga regler för fångstkontroll. En arbetsgrupp inom WCPFC arbetar för att ta upp frågan om målreferenspunkter.

The Indian Ocean Tuna Commission (IOTC) är den RFMO som ansvarar för förvaltningen av bonit i Indiska oceanen. Bland de förvaltningsåtgärder som finns för medlemsländerna kan nämnas: referenspunkter och gränser för fångstkontroll, strategier för att minska bifångsterna (särskilt när det gäller havssköldpaddor, unga tonfiskar och hajar) och observatörstäckning (IOTC kräver att minst fem procent av fartygen har en observatör). Dessutom måste IOTC-medlemmar ha en förvaltningsplan för FAD som innehåller information om flottan, antalet drivande FAD, loggböcker samt övervaknings- och granskningsplaner. IOTC:s medlemsländer kräver att all tonfisk som fångas av snörpvadsfartyg behålls och landas, och uppmuntrar till behållande av andra fiskar som inte är målarter. Medlemsländerna är skyldiga att registrera och rapportera uppgifter om fångst och ansträngning per art och redskapstyp.