MMP: Filippinernas kommunistparti – Nya folkets armé

Bildades: 26 december 1968

Upplöses: 26 december 1968

Upplöses: Gruppen är aktiv.

Första attacken: Första attacken: Första attacken: 21 augusti 1971: Tre medlemmar av Filippinernas kommunistparti – New People’s Army (CPP-NPA) kastade fyra granater på scenen vid ett möte med Liberal Party på Plaza Miranda i Manila. Den dåvarande presidenten Ferdinand Marcos fick till en början skulden för attacken, som hade dödat en stor del av hans opposition. (9 dödade, 95 skadade).

Den senaste attacken: 15 augusti 2015: En CPP-NPA-enhet genomförde två attacker samma dag i provinsen Agusan del Sur. Kämparna förstörde en lastbil med hjälp av en improviserad sprängladdning och attackerade senare två män, en civilperson och en medlem av Filippinernas väpnade styrkors (AFP) hjälpstyrkor. (1 dödad, 1 skadad).

Resumé

Filippinska kommunistpartiet-Nya folkets armé (CPP-NPA) strävar efter att störta den filippinska regeringen till förmån för en ny stat ledd av arbetarklassen och att fördriva USA:s inflytande från Filippinerna. Filippinernas kommunistparti (CPP) bildades 1968 och dess väpnade gren, Nya folkets armé (NPA), grundades 1969. Eftersom CPP och NPA är så nära sammanflätade kallas de ofta gemensamt för CPP-NPA. CPP-NPA har historiskt sett fokuserat på att bygga upp stöd bland bönderna på landsbygden, även om den har varit verksam i hela Filippinerna. Även om CPP-NPA nådde sin höjdpunkt i storlek och inflytande under 1970- och 1980-talen, ägnar sig CPP-NPA fortfarande åt betydande våldsamheter och är världens äldsta existerande kommunistiska uppror.

Gruppberättelse

Philippinska kommunistpartiet-Nya folkets armé (CPP-NPA) strävar efter att störta den filippinska regeringen till förmån för en ny stat ledd av arbetarklassen och att fördriva USA:s inflytande från Filippinerna. Filippinernas kommunistparti (CPP) grundades 1968 och dess väpnade gren, Nya folkets armé (NPA), grundades 1969. Eftersom partiet och dess väpnade gren är så nära sammanflätade kallas de ofta tillsammans för CPP-NPA.

CPP-NPA grundades av Jose Maria Sison, en populär före detta studentaktivist. Sison hade tidigare lett en maoistiskt orienterad ungdomsfraktion inom Partido Komunista ng Pilipinas (PKP), som bildades 1930. Under årtionden deltog PKP i valbojkotter och använde en gerillaarmé för att bekämpa den japanska kolonialismen, den amerikanska kolonialismen och de filippinska eliterna. År 1957 förbjöd republikens lag nr 1700 PKP och alla dess efterföljare, som senare skulle inkludera CPP-NPA, att delta i politiken. Även efter att PKP:s eliter i stort sett gav upp tanken på väpnad kamp argumenterade Sison för att fortsätta våldet. Från och med 1967 föreslog Sison, i vad han kallade den första stora rättelserörelsen, stora förändringar inom PKP. Enligt uppgift uppmanade Sison till att återupprätta den kommunistiska rörelsen ordentligt i Filippinerna. Sison kritiserade PKP:s ledare och tvingades ut ur partiet. På Mao Zedongs födelsedag, den 26 december 1968, grundade Sison CPP med sina anhängare. Sison valdes till CPP:s ordförande och antog en pseudonym, Amado Guerrero. I december 1968 träffade Sison också Bernabé Buscayno, en annan före detta aktivist som hade lett en väpnad grupp under ett kommunistledd uppror på 1950-talet som kallades Huk-upproret. Tillsammans med Buscayno, som fortfarande ledde sin väpnade grupp, bildade Sison NPA den 29 mars 1969. Buscayno blev NPA:s första befälhavare och förde in sina kämpar i den nyetablerade militanta flygeln.

CPPP-NPA hade ursprungligen sin bas i staden Capas på Filippinernas största ö, Luzon, och startade med sextio kombattanter och trettiofem gevär. Även om det drabbade samman med regeringsstyrkor koncentrerade sig CPP-NPA till en början på att främja sin egen tillväxt och stärka sitt stöd bland bönderna. Partiets aktivister försökte aktivt samla bönderna till sin sak. CPP-NPA fick medlemmar och fart från First Quarter Storm, en vänstervåg av studentdemonstrationer, demonstrationer och marscher som ägde rum mellan januari och mars 1970. Under dessa protester, som hölls mot den dåvarande presidenten Ferdinand Marcos, krävde studentledarna konstitutionella förändringar. Upprördheten efter Marcos brutala tillslag mot demonstrationerna stärkte CPP-NPA:s led. Deltagare i protesterna anslöt sig till CPP-NPA, vilket ledde till att CPP-NPA överträffade PKP i popularitet.

Också 1970 beskrev Sison CPP-NPA:s vägledande principer i en bok med titeln Philippine Society and Revolution. Han identifierade tre stora problem i Filippinerna: byråkratkapitalism, feodalism och USA-imperialism. Sison krävde en omfattande förändring av det filippinska samhället och förespråkade det maoistiska konceptet med ett långvarigt folkkrig för att uppnå denna förändring. Samma år genomförde den filippinska regeringen en stor militär offensiv mot CPP-NPA och decimerade dess lilla centrala grupp av kämpar.

I februari 1971 träffade Sison medlemmar av CPP-NPA:s centralkommitté för att diskutera sin plan att angripa ett möte som hölls i Manila av det liberala partiet, som motsatte sig president Marcos. Syftet med attacken var att provocera fram ytterligare en regeringens tillslag och i bästa fall få stöd för CPP-NPA. Den 21 augusti kastade tre CPP-NPA-medlemmar fyra granater på scenen vid demonstrationen på Plaza Miranda i Manila innan de flydde från staden till ett CPP-NPA-läger. Ledamöter från det liberala partiet gav president Marcos skulden för attacken, som hade dödat en stor del av hans opposition. Marcos, som gav CPP-NPA skulden för bombningen, svarade med att undertrycka vänsterpolitisk aktivitet och upphäva habeas corpus. Dessa åtgärder innebar en ökning av Marcos makt. Som ett svar på Marcos förtryck anslöt sig hundratals studentrekryter till CPP-NPA. Samtidigt förnekade Sison att CPP-NPA skulle ha varit inblandat i attacken.

I juli 1972 fortsatte den kinesiska regeringen sitt stöd till CPP-NPA genom att leverera vapen till rebellerna. Gruppen fick sin första vapenleverans från Kina som en fortsättning på det beskydd som inleddes när CPP-NPA bildades 1969. Filippinernas väpnade styrkor (AFP) kunde beslagta de flesta av vapnen och genomförde som svar ytterligare massiva militära operationer mot CPP-NPA.

I september anklagade den filippinska regeringen CPP-NPA för att ha försökt mörda försvarsministern; många betraktade denna anklagelse som en del av ett försök att rättfärdiga Marcos utropande av krigslagar samma månad, vilket ytterligare befäste Marcos’ makt och begränsade de politiska friheterna. Under undantagstillståndet arresterades tusentals av Marcos motståndare. CPP-NPA-aktivister som bodde i filippinska städer flydde till organisationens baser på landsbygden, och en del av aktivisterna blev till slut krigare. Andra studentaktivister lämnade också städerna och anslöt sig till CPP-NPA. Under tiden för undantagstillstånd etablerade CPP-NPA framgångsrikt relationer med lokala ledare på landsbygden.

År 1973 grundade en kommission som skapades av CPP-NPA Filippinernas nationella demokratiska front (National Democratic Front of the Philippines, NDF eller NDFP). I ett försök att ena och samordna olika vänstergrupper fungerade NDF som en paraplyorganisation för CPP-NPA och andra revolutionära massorganisationer. Medier och akademiska källor har ibland beskrivit NDF som CPP-NPA:s politiska gren, eftersom CPP-NPA fortfarande var olagligt enligt Republic Act No. 1700. CPP-NPA dominerade och ledde NDF. Den filippinska regeringen har bland annat använt namnet ”CPP-NPA-NDF” eller ”CNN” för att hänvisa till den större enhet som bildades genom samarbetet mellan CPP-NPA och NDF.

År 1974 publicerade Sison Specific Characteristics of Our People’s War, där han redogjorde för CPP-NPA:s första fem år och fastställde riktlinjer för fortsatt väpnad kamp. En politik var decentralisering av de väpnade operationerna. Sison beordrade CPP-NPA-enheter att förbli oberoende av varandra, att genomföra attacker från bergsområden och att begränsa sina offensiver till små polisiära och militära bakhåll.

År 1976 förlorade CPP-NPA den kinesiska regeringens stöd. Filippinerna och Kina normaliserade sina förbindelser och reparerade de diplomatiska förbindelser som hade brutits genom det kinesiska kommunistpartiets maktövertagande 1949. Under hela 1976 tillfångatog och fängslade den filippinska regeringen många viktiga CPP-NPA-medlemmar, däribland Buscayno. Efter Buscaynos tillfångatagande blev Rodolfo Salas NPA:s befälhavare, och när Sison tillfångatogs året därpå tog Salas också över ordförandeskapet för CPP. Trots att nyckelpersoner avlägsnades kunde CPP-NPA sprida sig utanför Luzon till Visayas och Mindanao, Filippinernas andra stora regioner. Vid denna tid bekämpade den filippinska militären både CPP-NPA och de muslimska separatistrebellerna i söder; deras strategiska prioritering var den sistnämnda.

De filippinska valen 1978 orsakade stora spänningar inom CPP-NPA. Medan CPP-NPA:s Manila-Rizal-kommitté, baserad i den filippinska huvudstaden, mobiliserade stöd för kandidater som var motståndare till Marcos, insisterade den centrala ledningen på en total bojkott av valet och betonade vikten av väpnad kamp. Det uppenbart bedrägliga valresultatet till förmån för Marcos regering ökade återigen CPP-NPA:s medlemsantal.

Den 17 januari 1981 upphävde Marcos formellt undantagstillståndet, vilket gav oppositionen ett visst utrymme för politiska uttryck och lättade trycket på CPP-NPA. Även om Marcos intensifierade utomrättsliga avrättningar och andra former av inhemskt förtryck kunde CPP-NPA återvända till stadsområdena och skapa relationer med lagliga oppositionsorganisationer. Medan filippinska styrkor uppnådde segrar mot muslimska separatistrebeller i söder, som regeringens ansträngningar var inriktade på, genomförde CPP-NPA alltmer framgångsrika attacker mot regeringen i hela landet. En ökning av antalet rekryter gjorde det möjligt för CPP-NPA att pröva en taktik som gick längre än små gerillaenheter och så småningom bilda militära bataljoner i Luzon och Visayas. Dessutom upprätthöll CPP-NPA s.k. ”sparrow”-enheter, som bestod av en till fem agenter som mördade regeringsstyrkor i stadsområden. Den filippinska armén inledde sin största militära offensiv mot CPP-NPA 1984. År 1985 nådde det CPP-NPA-relaterade våldet sin höjdpunkt med 1 282 militära och polisiära dödsfall, 1 362 civila dödsfall och 2 134 CPP-NPA-dödsfall. CPP-NPA genomförde särskilt dödliga kampanjer på Mindanao med hjälp av stadsbaserad gerillataktik. En ökande paranoia om att filippinska regeringsagenter skulle infiltrera gruppen ledde dock till massiva utrensningar inom organisationen, särskilt på Mindanao, där hundratals medlemmar som misstänktes för att ha samarbetat med staten dödades. Utöver sin militanta verksamhet fortsatte CPP-NPA att bygga upp relationer i landsbygdssamhällen under hela 1980-talet. Medlemmar undervisade och arbetade tillsammans med bönder, samt tjänstgjorde som vakter mot banditer.

Valet 1986 orsakade stora spänningar inom CPP-NPA när Corazon Aquino – änka till en populär oppositionell senator som hade mördats – ställde upp mot Marcos. Liksom 1978 beordrade den centrala ledningen en bojkott av valen, men många CPP-NPA-medlemmar ignorerade ordern. Efter dagar av massprotester som kallades People Power Revolution och som hölls till stöd för Aquino och mot Marcos, vann Aquino valet och Marcos lämnade landet. Senare samma år beordrade Aquino att politiska fångar, däribland Sison och Buscayno, skulle friges. Endast Sison återvände till CPP-NPA-relaterad verksamhet, men snart efter frigivningen gick han i självförsvinnande exil i Nederländerna, varifrån han fortsatte att spela en ledande roll i rörelsen. Han blev politisk chefskonsult för NDF men förnekade fortsatt inblandning i CPP-NPA. Ungefär samtidigt ersattes dock Salas som CPP-ordförande av Armando Liwanag, som allmänt ansågs vara ett alias för Sison.

Med början i december 1986 inledde Aquinoadministrationen och CPP-NPA kortvariga fredsförhandlingar och ett eldupphör. I januari 1987 infiltrerade dock CPP-NPA-medlemmar – i hopp om att tvinga fram en brutal åtgärd från regeringens sida som skulle rättfärdiga ett avslutande av samtalen – en grupp bönder som protesterade till stöd för en jordbruksreform utanför Malacañang-palatset, den officiella presidentens residens. Regeringsstyrkorna sköt mot demonstranterna och dödade tretton personer.På uppmaning av Förenta staterna och inhemska eliter förklarade Aquino totalt krig mot CPP-NPA. Som svar på denna krigsförklaring genomförde gruppen attacker, särskilt i Manila, som alienerade moderata anhängare och ledde till en minskning av antalet medlemmar.

I slutet av 1980-talet och början av 1990-talet drabbades CPP-NPA av olika organisatoriska förluster. Den filippinska regeringen tillfångatog viktiga ledare, och interna utrensningar ledde återigen till att dussintals CPP-NPA-medlemmar dog. Den interna debatten om organisationens framtid försvagade den ytterligare. Den 26 december 1991 publicerade Sison under namnet Armando Liwanag ett dokument med titeln ”Reaffirm Our Basic Principles and Rectify Errors”. Han insisterade på att CPP-NPA på nytt skulle bekräfta sitt engagemang för det utdragna folkkriget, den väpnade kampen och en landsbygdsbaserad strategi i stället för att slösa resurser på förhandlingar eller rättsliga åtgärder. Sisons publikation utlöste den andra stora rättelserörelsen, som delade upp CPP-NPA i avvisare (RJ) och bekräftare (RA); de förstnämnda höll inte med om Sisons idéer och de sistnämnda stödde dessa idéer. Vissa avvisare tvingades ut ur CPP-NPA, medan andra lämnade frivilligt. Denna utstötning av avvisare berodde på att de trodde på åtminstone en viss roll för lagliga protester och att de inte höll med om vad de kallade Sisons ”stalinism”. Avvisare grundade egna politiska partier eller deltog i andra lagliga organisationer som förespråkade samhällsreformer, t.ex. fackföreningar eller icke-statliga organisationer. Vissa avvisare engagerade sig i lokal militant verksamhet, men avvisargrupperna förblev i allmänhet små och lätta att upplösa. Ett undantag var Alex Boncayao-brigaden (ABB), som hade etablerats som en stadsgerilla från CPP-NPA i mitten av 1980-talet. ABB bröt sig loss från CPP-NPA i början av 1990-talet tillsammans med andra avvisare och fortsatte sin militanta verksamhet. Å andra sidan stödde reaffirmisterna – som utgjorde större delen av CPP-NPA – de principer som Sison förespråkade, och CPP-NPA återgick följaktligen till att fokusera på landsbygden. Dessutom godkände CPP-NPA:s centralkommitté Sisons politik vid sitt plenum i juli 1992.

Det finns motstridiga uppgifter om CPP-NPA:s officiella ledarskap efter det tidiga 1990-talet. Efter den andra stora rättelserörelsen kan Benito Tiamzon ha övertagit den formella positionen som ordförande. Vissa källor har fortsatt att ange Liwanag som CPP-NPA:s ordförande från 1990-talet och framåt, medan andra har angett Tiamzon som ordförande under samma period. Oavsett vem som innehade den formella titeln ordförande styrde Tiamzon och hans fru Wilma CPP-NPA:s verksamhet inifrån Filippinerna sedan början av 1990-talet, medan Sison – under täcknamnet Liwanag – påstås ha fortsatt att påverka organisationens strategiska inriktning från Nederländerna.

Under 1990-talet återfick CPP-NPA en del av sin styrka. Enligt egna uttalanden återvände gruppen till samma nivå av folkligt stöd som den hade åtnjutit på 1980-talet på grund av återupplivandet av en landsbygds- och massbaserad strategi. Den filippinska militären gav andra faktorer skulden för CPP-NPA:s återuppståndelse, såsom upphävandet av Republic Act No. 1700 1992. Upphävandet gjorde det möjligt för CPP att bli ett lagligt politiskt parti, även om gruppen fortsatte att uttrycka sitt motstånd mot deltagande i val. Trots gruppens nominella förkastande av allt annat än väpnad kamp har CPP-NPA inlett fredssamtal med den filippinska regeringen, vanligtvis genom NDF. Även efter 1992 års upphävande av Republic Act No. 1700 har NDF fortsatt att representera CPP-NPA i officiella samtal med regeringen.

Under president Fidel Ramos administration kulminerade förhandlingarna 1995 i det gemensamma avtalet om säkerhets- och immunitetsgarantier (Joint Agreement on Safety and Immunity Guarantees, JASIG), som undertecknades av NDF:s ledning. JASIG banade väg för framtida fredssamtal genom att garantera fri och säker rörlighet – utan rädsla för husrannsakan, övervakning eller arrestering – i hela landet för dem som deltar i förhandlingarna, oavsett om det rör sig om filippinska regeringstjänstemän, CPP-NPA-medlemmar eller andra NDF-medlemmar. Parterna undertecknade ett annat viktigt avtal 1998, Comprehensive Agreement to Respect Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL), som var ett försök att skydda civilbefolkningen från våldet mellan regeringen och CPP-NPA. Samtalen bröt dock samman strax efter CARHRIHL och konflikten återupptogs på hög nivå när Joseph Estrada tillträdde som president.

Mönstret att växla mellan förhandlingar och våld fortsatte under hela 2000-talet. När Gloria Macapagal-Arroyo ersatte Estrada 2001 förde hon vissa förhandlingar med CPP-NPA, men dessa förhandlingar avstannade efter att USA på Arroyos begäran 2002 uppförde CPP-NPA på listan över terroristorganisationer. De filippinska styrkorna ökade sina operationer mot organisationen under hela 2000-talet och hävdade 2010 att de drastiskt hade minskat dess led. När Benigno Aquino III tillträdde som president det året försökte regeringen återigen föra samtal med CPP-NPA. En vapenvila som CPP-NPA brutit, fortsatta strider och påstådda kränkningar av de mänskliga rättigheterna från båda sidor har dock hindrat samtalen. CPP-NPA har fortsatt att genomföra attacker och sammandrabbningar med filippinska styrkor, och parterna har inte kunnat enas om villkoren för att återuppta förhandlingarna. Inom organisationen har en klyfta mellan Sison i Nederländerna och den lokala CPP-NPA-ledningen ökat på grund av den förstnämndes växande vilja att delta i fredssamtal och den sistnämndes fortsatta motvilja.

Den 24 juli 2018 antog det filippinska representanthuset den organiska lagen om Bangsamoro (Bangsamoro Organic Law, BOL), det slutliga namnet på den tidigare BBL. Denna ersatte den tidigare autonoma regionen i det muslimska Mindanao (ARMM) och skapade en muslimsk regional enhet på Mindanao. I samband med att lagförslaget antogs förklarade en annan rebellgrupp, Moro Islamic Liberation Front (MILF) , sitt stöd. MILF:s ledare Ebrahim förklarade att 30-40 000 soldater skulle avvecklas. Även om det hittills inte har kommit något sådant svar från CPP-NPA har filippinska politiker börjat uppmana CPP-NPA att följa i samma riktning och sluta ett fredsavtal med regeringen.