Unie celne
Unia celna jest rodzajem umowy o wolnym handlu (FTA), która obejmuje usunięcie barier taryfowych między członkami, wraz z przyjęciem wspólnej (jednolitej) zewnętrznej taryfy celnej (CET) wobec krajów niebędących członkami.
Kraje, które eksportują do innych krajów w unii celnej, muszą dokonać tylko jednej płatności (cło), gdy towary przekroczą granicę. Po wejściu do unii towary mogą być swobodnie przemieszczane bez dodatkowych taryf. Dochody z ceł mogą być dzielone między członków, z możliwością, że kraj pobierający cło zatrzymuje część (od 20 do 25% w europejskiej unii celnej) na pokrycie dodatkowych kosztów administracyjnych związanych z handlem granicznym.
Zalety unii celnej
Zwiększone przepływy handlowe
Podobnie jak w przypadku umowy o wolnym handlu, głównym pozytywnym skutkiem unii celnej jest to, że handel między członkami prawdopodobnie wzrośnie.
Jednakże, podczas gdy usunięcie barier handlowych między członkami zachęci do handlu między nimi, prawdopodobnie zmniejszy handel między członkami i nieczłonkami. Jak bardzo jest to korzystne zależy od tego, czy członkostwo w unii celnej zwiększa czy zmniejsza efektywną alokację rzadkich zasobów oraz zaspokojenie potrzeb konsumentów i producentów.
Tworzenie handlu a przekierowanie handlu
Efekt unii celnej jest powszechnie wyjaśniany w kategoriach tworzenia i przekierowania handlu. Przy tworzeniu handlu, bardziej wydajni członkowie mogą teraz sprzedawać więcej mniej wydajnym (krajowym) członkom. Jednak w przypadku zmiany kierunku handlu, bardziej efektywni nie-członkowie mogą teraz sprzedawać mniej towarów członkom, tworząc okazję dla mniej efektywnych członków do kapitalizacji poprzez sprzedaż większej ilości towarów w ramach unii.
Podążając za pracą Jacoba Vinera, ekonomiści często rozpoczynają analizę unii celnych od oceny, czy zyski z tworzenia handlu przewyższają straty z zmiany kierunku handlu. Jeśli tak, to członkostwo w unii celnej zwiększy dobrobyt krajów członkowskich.
Rozwiązanie problemu zmiany kierunku handlu
Jednym z najmocniejszych argumentów za unią celną (w porównaniu do zwykłego porozumienia o wolnym handlu) jest to, że rozwiązuje ona problem zmiany kierunku handlu. Odchylenie w handlu ma miejsce, gdy nie-członkowie wysyłają swoje towary do członka FTA z niską taryfą (lub zakładają filię w kraju z niską taryfą), a następnie ponownie wysyłają do członka FTA z wysoką taryfą. W związku z tym, bez jednolitej zewnętrznej taryfy celnej, przepływy handlowe zostałyby zniekształcone.
Na przykład, zakładając, że Europa działała w ramach prostej umowy o wolnym handlu, a nie unii celnej, i jeśli Niemcy nakładają wysoką 40% taryfę na japońskie samochody, podczas gdy Francja nakłada tylko 10% taryfę, Japonia eksportowałaby swoje samochody do francuskich dealerów samochodowych, a następnie odsprzedawała je Niemcom na zasadzie wolnego handlu. Takie odchylenie w handlu jest unikane, jeśli Niemcy i Francja (i inni) utworzą unię celną.
Wspólna taryfa zewnętrzna, wraz z „regułami pochodzenia”, prawdopodobnie wyeliminuje niektóre z problemów, które wystąpiłyby przy różnicach taryfowych, które mogą istnieć w prostej umowie o wolnym handlu.
To jest dokładnie to, co zrobiło pierwotnych sześciu członków Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (EWG), kiedy utworzyli Europejską Unię Celną w 1968 roku.
Bliższa integracja i współpraca
Wreszcie, ustanowienie unii celnej może utorować drogę do ściślejszej integracji gospodarczej i współpracy politycznej, w tym do utworzenia jednolitego rynku wewnętrznego, unii walutowej (wspólnego rynku) i unii fiskalnej. Jest to oczywiście coś, co może generować tyle samo nowych problemów, co rozwiązywać istniejące.
Integracja gospodarcza www.economicsonline.co.ukPreferencyjny obszar handlowyBezpłatny obszar handlowyWspólny (jednolity) rynekUnia celnaUnia monetarnaUnia fiskalnaNiezależna gospodarkaUnia politycznaZWIĘKSZENIE INTEGRACJI
Wady unii celnej
Utrata suwerenności gospodarczej
Członkowie unii celnej są zobowiązani do zbiorowego negocjowania z krajami niebędącymi członkami lub organizacjami takimi jak WTO, jako jedna grupa (blok) krajów. Chociaż jest to niezbędne do utrzymania unii celnej, oznacza to, że członkowie nie mają swobody negocjowania indywidualnych umów handlowych w swoim własnym interesie narodowym.
Na przykład, jeśli członek chce wspierać upadający przemysł lub chronić nowopowstały przemysł, nie może tego zrobić poprzez narzucenie własnych taryf lub innych dyskryminujących polityk handlowych. Podobnie, jeśli chce zliberalizować swój handel i otworzyć się na całkowicie wolny handel, nie może tego zrobić, jeśli istnieje wspólna taryfa celna.
Nie ma też sensu, aby dany członek nakładał taryfę celną na import towaru, który nie jest w ogóle produkowany w tym kraju.
Na przykład, Wielka Brytania nie produkuje własnych bananów, więc taryfa celna na import bananów tylko podnosi cenę i nie chroni krajowych producentów. Obecna taryfa UE na banany importowane spoza UE wynosi 10,9%.
Alokacja dochodów z taryf
Jest również potencjalna niekorzyść dla pojedynczego członka w sposobie alokacji dochodów z taryf. Członkowie, którzy handlują relatywnie więcej z krajami spoza unii, tacy jak Wielka Brytania, mogą nie otrzymać swojego „sprawiedliwego udziału” w przychodach taryfowych.
Co więcej, oszacowano, że przychody zatrzymywane przez członków, którzy pobierają początkowe przychody – od 20 do 25% w Europie – znacznie przekraczają rzeczywiste koszty poboru tych przychodów.
Złożone taryfy celne, wyjątki i „wrażliwe” wykazy
Kolejnym problemem związanym z uniami celnymi jest to, że negocjacje dotyczące ustalenia wspólnych poziomów taryf mogą być bardzo złożone i kosztowne, zarówno pod względem czasu, jak i wykorzystania zasobów.
Nieuchronnie pojawiają się wyjątki i „wrażliwe” produkty, w przypadku których członkom trudno jest zrezygnować z kontroli nad kluczowym zasobem. Prowadzi to do długotrwałych negocjacji i kompromisów – im większa liczba krajów w unii celnej, tym dłuższy okres negocjacji.
Problem ten jest ogólnie związany z uniami celnymi między krajami rozwijającymi się, choć stał się istotny dla prawdopodobnych negocjacji w sprawie Brexitu. Zwolnienia dla poszczególnych towarów lub krajów mogą ponownie wprowadzić problem odchylenia handlowego, który unia celna ma usunąć.
Brexit
Status Wielkiej Brytanii jako członka unii celnej jest jednym z dylematów stojących przed Wielką Brytanią w wyniku Brexitu. Jeśli Wielka Brytania chce stworzyć indywidualne umowy handlowe z, powiedzmy, USA, Chinami i Indiami, nie może zachować swojego obecnego statusu pełnego członka europejskiej unii celnej. Jeśli Wielka Brytania chce ponownie przystąpić do Europejskiej Strefy Wolnego Handlu (Islandia, Liechtenstein, Norwegia i Szwajcaria), to być może będzie musiała zaakceptować, że unia celna zasadniczo ewoluowała, aby rozwiązać niektóre z podstawowych problemów związanych z prostymi strefami wolnego handlu.
Zobacz także:
Integracja gospodarcza
Jednolite rynki
Bloki handlowe
Tworzenie i przekierowanie handlu
.