GETTING OUT EARLY:
BUREAU OF PRISONS DRUG PROGRAM
By Alan Ellis and J. Michael Henderson
Federalne Biuro Więziennictwa zapewnia bardzo specjalistyczny program, który może przynieść korzyści przestępcom z problemami związanymi z nadużywaniem substancji, a jako zachętę oferuje kwalifikującym się przestępcom dodatkowy czas wolny od kary, poza czasem za dobre sprawowanie. Program ten znany jest jako 500-godzinny Kompleksowy Program Nadużywania Narkotyków z Zamieszkaniem (RDAP). Rzeczywiście, RDAP jest jedynym mechanizmem, dzięki któremu więźniowie federalni mogą obecnie potencjalnie otrzymać skrócenie wyroku poza uzyskaniem punktów za dobre sprawowanie.
Istnieje szeroka kategoria przestępców, którzy kwalifikują się do tego programu. Niektórzy z nich będą kwalifikować się do otrzymania świadczenia przedterminowego zwolnienia w wymiarze do 12 miesięcy (średnia BOP wynosi 8,5 miesiąca) oraz przedłużonego pobytu w zakładzie karnym typu halfway house i home confinement (zazwyczaj 6 miesięcy) po zakończeniu kary. 18 U.S.C. § 3621(e).
Kwalifikowalność do RDAP jest określana przez instytucjonalne zarządzanie przypadkami, koordynatora RDAP i pracowników służb psychologicznych. Po pierwsze, szukają oni weryfikacji problemu nadużywania substancji przez osadzonego, poprzez sprawdzenie dostępnych oficjalnych dokumentów, które prawie zawsze zawierają raport z dochodzenia w sprawie skazanego (presentence investigation report).
Następnie, sprawca musi spełniać formalne kryteria diagnozy psychologicznej. Również w tym przypadku pracownicy Biura Więziennictwa zapoznają się z oficjalną dokumentacją, taką jak raport z dochodzenia, w poszukiwaniu informacji potwierdzających diagnozę. Sprawca nie może mieć poważnych zaburzeń psychicznych, które mogłyby zakłócić zdolność do skutecznego uczestnictwa w RDAP. Program jest dobrowolny, a kwalifikujący się przestępca musi podpisać formalną umowę uczestnictwa.
W swoim znakomitym artykule w numerze The Champion z marca 2005r. Todd Bussert i Joel Sickler zauważają, że po umieszczeniu w areszcie BOP i w ciągu 36 miesięcy od zwolnienia, więzień może złożyć wniosek o rozmowę kwalifikującą. Złożenie wniosku inicjuje aplikację RDAP i w krótkim czasie osadzony powinien otrzymać zawiadomienie o rozmowie z koordynatorem RDAP w danej instytucji lub specjalistą ds. leczenia uzależnień od narkotyków lub, jeśli jego zakład nie oferuje RDAP, z pracownikiem służb psychologicznych. Idealnie byłoby, gdyby rozmowa kwalifikująca powinna być zaplanowana w czasie wystarczającym do tego, by dana osoba znalazła się w RDAP w ciągu 27 miesięcy lub więcej od przewidywanego zwolnienia (długość wyroku pomniejszona o ewentualne punkty za okres tymczasowego aresztowania lub przewidywany dobry czas).
Jeśli chodzi o samą rozmowę, panowie Bussert i Sickler stwierdzają:
Sama rozmowa może być źródłem ogromnego stresu. Biorąc pod uwagę zachętę wynikającą z § 3621(e), jak również ogólną podejrzliwość wobec więźniów, prowadzący rozmowy podchodzą do każdego wnioskodawcy z dużą dozą cynizmu. Wnioskodawca może bezpiecznie założyć, że bez względu na to, co znajdzie się w raporcie terapeutycznym, prowadzący wywiad będzie zadawał trudne pytania i nalegał, aby dowiedzieć się, czy dobrowolne przyjęcie jest staraniem podejmowanym w dobrej wierze w celu uzyskania leczenia, czy tylko w celu zapewnienia sobie szybszego powrotu do domu. Zwyczajowe pytania dotyczą tego, kiedy wnioskodawcy dowiedzieli się o programie, zwłaszcza o kredycie z § 3621(c); czy adwokaci doradzili im, aby wyolbrzymili potrzeby w zakresie leczenia podczas spotkania z kuratorem; oraz szczegółowych informacji na temat używania narkotyków lub alkoholu (np. kiedy, jak często, gdzie, z kim, świadomość innych osób itp: Bureau of Prisons Update: More Beds, Less Rehabilitation, The Champion, P. 42, 44(marzec 2005).
Program RDAP jest dostępny w wielu instytucjach Biura i dla wszystkich poziomów bezpieczeństwa z wyjątkiem wysokiego bezpieczeństwa w federalnych zakładach karnych. RDAP cieszy się obecnie dużym popytem, co czasami powoduje konieczność przeniesienia przestępcy z jednej placówki do innej, w której jest wolne miejsce. Zajęcia RDAP są nazywane kohortami, ponieważ uczestnicy są umieszczani razem w wyznaczonych kwaterach, a nie w kwaterach, w których przebywają również więźniowie nieobjęci RDAP. Oczekuje się, że ci przestępcy spędzą część każdego dnia na RDAP, z przydziałem pracy instytucjonalnej w niepełnym wymiarze godzin. RDAP może być zakończony w ciągu zaledwie dziewięciu miesięcy, a optymalnie po jego zakończeniu skazani są przenoszeni do ośrodków penitencjarnych (halfway houses) w celu uzyskania przejściowej pomocy w ramach programu przed zwolnieniem na okres do sześciu miesięcy.
Kiedy osadzony znajduje się w odległości dziesięciu procent od daty zwolnienia z zakładu 3621(e) (pełny wymiar kary minus czas za dobre sprawowanie minus redukcja za pomyślne ukończenie programu wewnętrznego i ambulatoryjnego RDAP), kwalifikuje się do skierowania go do zakładu karnego typu home confinement.
– więźniowie zatrzymani przez INS;
– więźniowie tymczasowo aresztowani;
– więźniowie kontraktowi, (na przykład, D.C., Stan lub więźniowie wojskowi).
– Więźniowie, których obecne przestępstwo jest przestępstwem: http://www.bop.gov/
– Które posiada element, rzeczywistego, usiłowania lub groźby użycia siły fizycznej przeciwko osobie lub mieniu innej osoby;
– Które obejmowało noszenie, posiadanie lub użycie broni palnej lub innej niebezpiecznej broni lub materiałów wybuchowych;
– Które ze względu na swój charakter lub zachowanie przedstawia poważne potencjalne ryzyko użycia siły fizycznej przeciwko osobie lub mieniu innej osoby; lub
– które ze względu na swój charakter lub zachowanie wiążą się z przestępstwami seksualnymi popełnionymi na dzieciach;
٠ Osadzeni, którzy wcześniej zostali skazani za przestępstwo lub wykroczenie za zabójstwo, gwałt z użyciem przemocy, rozbój, napaść lub przestępstwa związane z seksualnym wykorzystywaniem dzieci.
Alan Ellis jest uznanym w kraju autorytetem w dziedzinie negocjacji zarzutów, wyroków, apelacji, zwolnień warunkowych i spraw więziennych, petycji habeas corpus 2241 i 2255 oraz międzynarodowych traktatów dotyczących transferu więźniów. Przez ostatnie 30 lat z powodzeniem reprezentował więźniów federalnych oskarżonych o przestępstwa kryminalne w całych Stanach Zjednoczonych. Jest poszukiwanym wykładowcą w programach edukacyjnych prawa karnego dla adwokatów i jest szeroko publikowany w dziedzinie wyroków federalnych i środków zaradczych po skazaniu, z ponad 80 artykułami na swoim koncie.
Mr. Ellis jest
٠ byłym prezesem Krajowego Stowarzyszenia Prawników Obrony Kryminalnej (NACDL)
٠ byłym członkiem zarządu Krajowej Rady ds. Przestępczości i Delinquency
٠ Fellow of the American Board of Criminal Lawyers
٠ Past President of the ACLU of Central Pennsylvania
٠ AV rated by Martindale-Hubbell – AV Rating to najwyższa ocena adwokatów przyznawana przez Martindale-Hubbell. Pokazuje, że prawnik osiągnął szczyt doskonałości zawodowej. On lub ona zazwyczaj praktykował prawo przez wiele lat i jest uznawany za najwyższy poziom umiejętności i uczciwości.
Aby uzyskać więcej informacji na temat tego programu, prosimy o kontakt z Davidem Finnem na: 214.651.1121.
David Finn