Het probleem: Een ebola-uitbraak in 2014-15 in West-Afrika leidde tot meer dan 11.000 doden in Guinee, Sierra Leone en Liberia, met een geraamde totale economische impact van 2,8 miljard dollar in de drie landen. Een groot deel van de menselijke en economische verwoesting als gevolg van deze uitbraak wordt toegeschreven aan de trage en ontoereikende reactie, die ten dele te wijten is aan het ontbreken van voldoende middelen die tijdig beschikbaar waren. Naar schatting had 80% van de sterfgevallen kunnen worden voorkomen indien twee maanden eerder adequaat was gereageerd en de nodige financiële middelen waren vrijgemaakt. Uitbraken van deze omvang zijn misschien ongewoon, maar het veranderende klimaat, het toegenomen gemak en de snelheid van grensoverschrijdende volksverhuizingen, het opduiken van nieuwe ziekteverwekkers en het opnieuw opduiken van andere vormen een aanzienlijk risico voor de wereldwijde gezondheidsveiligheid.
De Wereldgezondheidsorganisatie meldt jaarlijks meer dan honderd volksgezondheidsincidenten van uiteenlopende omvang en sociaaleconomische gevolgen in Afrika. Dit, is gestaag toegenomen in de afgelopen 4 decennia en piekte in de afgelopen 20 jaar.
De oplossing: In 2015 hebben de Afrikaanse ministers van Financiën ARC verzocht een product te ontwikkelen om tegemoet te komen aan de financieringsbehoeften van de lidstaten om noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid als gevolg van veel voorkomende infectieziekten op het continent in te dammen. Voortbouwend op zijn bestaande infrastructuur en ervaring introduceert het ARC-agentschap soevereine parametrische verzekeringsproducten voor uitbraken en epidemieën in zijn portefeuille. Dit product wordt ontworpen om de gezondheidsstelsels te helpen versterken, bij te dragen tot de nationale capaciteit inzake risicoprofilering en reactieplanning, en ervoor te zorgen dat trage en onvoorspelbare financiering het vermogen van de lidstaten en de partners om adequaat te reageren op uitbraken en epidemieën, zoals onlangs in West-Afrika, niet significant blijft belemmeren.
Het Outbreak and Epidemic Insurance Programme, dat door de African Risk Capacity met financiering van The Rockefeller Foundation en het Zwitserse Agentschap voor Ontwikkeling en Samenwerking wordt uitgetest, met strategische en technische steun van de Africa Centers for Disease Control and Prevention en het Regionaal Bureau voor Afrika van de Wereldgezondheidsorganisatie, erkent de groeiende uitdaging waarmee de lidstaten van de Afrikaanse Unie worden geconfronteerd bij het aanpakken van de risico’s van noodsituaties op het gebied van de volksgezondheid, en heeft tot doel een nieuw parametrisch verzekeringsproduct aan de portefeuille van het ARC toe te voegen dat zal voorzien in:
- Een eerste wegversperring voor de potentiële verspreiding van een ziekteverwekker binnen en over nationale grenzen door betere risicoanalyse, paraatheid van het land en betere planning en reactie;
- Versterking van het vermogen van de lidstaten van de Afrikaanse Unie om te reageren op uitbraken en epidemieën in het land zelf door middelen te verstrekken die gekoppeld zijn aan operationele rampenplannen, waardoor vroegtijdig en efficiënt kan worden opgetreden;
- Extra afhankelijkheid van externe donorsteun te verminderen door vroegtijdig in te grijpen en de verspreiding van een uitbraak te vertragen, zodat er voldoende tijd is voor mondiale initiatieven en mechanismen om bij te dragen tot de lopende nationale reacties.
Figuur 1: Geografische spreiding en epidemisch potentieel van de vier geselecteerde pathogenen