A probléma: A 2014-15-ben Nyugat-Afrikában kitört ebolajárvány több mint 11 000 halálos áldozatot követelt Guineában, Sierra Leonéban és Libériában, és becslések szerint 2,8 milliárd USD gazdasági hatással járt a három országban. A járványból eredő emberi és gazdasági pusztítás nagy része a lassú és elégtelen reagálásnak tulajdonítható, ami részben az időben rendelkezésre álló megfelelő források hiányának tudható be. Becslések szerint, ha a megfelelő válaszlépések és finanszírozás két hónappal korábban történt volna, a halálos áldozatok 80%-a elkerülhető lett volna. Míg az ilyen nagyságrendű járványkitörések szokatlanok lehetnek; a változó éghajlat, a határokon átnyúló népességmozgások könnyebbé és gyorsabbá válása, az új kórokozók megjelenése és mások újbóli megjelenése jelentős kockázatot jelent a globális egészségbiztonságra nézve.
Az Egészségügyi Világszervezet évente több mint száz különböző nagyságrendű és társadalmi-gazdasági hatású közegészségügyi eseményről számol be Afrikában. Ez az elmúlt 4 évtizedben folyamatosan emelkedett, az elmúlt 20 évben pedig megugrott.
A megoldás: 2015-ben az afrikai pénzügyminiszterek felkérték az ARC-t, hogy dolgozzon ki egy olyan terméket, amely a kontinensen gyakori fertőző betegségekből eredő közegészségügyi vészhelyzetek megfékezéséhez a tagországok finanszírozási igényeinek kielégítésére szolgál. Az ARC ügynökség a meglévő infrastruktúrájára és tapasztalatára építve szuverén parametrikus biztosítási termékeket vezet be portfóliójába járványkitörések és járványok esetére. Ezt a terméket úgy tervezték, hogy segítse az egészségügyi rendszerek megerősítését, hozzájáruljon a kockázati profilok és a válaszlépések tervezésének nemzeti kapacitásához, és biztosítsa, hogy a lassú és kiszámíthatatlan finanszírozás ne akadályozza továbbra is jelentősen a tagállamok és a partnerek azon képességét, hogy megfelelően reagáljanak a járványkitörésekre és járványokra, ahogyan az a közelmúltban Nyugat-Afrikában történt.
A járványkitörés- és járványbiztosítási program, amelyet az African Risk Capacity a Rockefeller Alapítvány és a Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökség finanszírozásával, az Africa Centers for Disease Control and Prevention és az Egészségügyi Világszervezet afrikai regionális irodájának stratégiai és technikai támogatásával kísérleti jelleggel hajtott végre, felismeri az Afrikai Unió tagállamai előtt álló növekvő kihívást a közegészségügyi vészhelyzetek által jelentett kockázatok kezelésében, és célja, hogy egy új parametrikus biztosítási termékkel bővítse az ARC portfólióját, amely biztosítja:
- Egy kórokozó nemzeti határokon belüli és határokon átnyúló potenciális terjedésének első akadálya a jobb kockázatelemzés, az országos felkészültség, valamint a jobb tervezés és reagálás révén;
- Az Afrikai Unió tagállamainak az országon belüli járványkitörésekre és járványokra való reagálási képességének megerősítése az operatív készenléti tervekhez kapcsolódó pénzeszközök biztosításával, ezáltal biztosítva a korai és hatékony fellépést;
- A korai beavatkozás révén csökkenteni a külső adományozóktól való túlzott függőséget, és lassítani a járványok terjedését, elegendő időt hagyva a globális kezdeményezéseknek és mechanizmusoknak arra, hogy hozzájáruljanak a folyamatban lévő nemzeti válaszlépésekhez.
1. ábra: A négy kiválasztott kórokozó földrajzi eloszlása és járványkitörési potenciálja
.