MMP: Kommunistische Partei der Philippinen – Neue Volksarmee

Gegründet: 26. Dezember 1968

Aufgelöst: Gruppe ist aktiv.

Erster Angriff: 21. August 1971: Drei Mitglieder der Communist Party of the Philippines-New People’s Army (CPP-NPA) werfen vier Granaten auf die Bühne einer Kundgebung der Liberalen Partei auf der Plaza Miranda in Manila. Der damalige Präsident Ferdinand Marcos wurde zunächst für den Anschlag verantwortlich gemacht, der einen Großteil seiner Opposition getötet hatte. (9 Tote, 95 Verletzte).

Letzter Anschlag: August 15, 2015: Eine CPP-NPA-Einheit verübt am selben Tag zwei Anschläge in der Provinz Agusan del Sur. Die Kämpfer zerstörten einen Lastwagen mit einem improvisierten Sprengsatz und griffen später zwei Männer an, einen Zivilisten und einen Angehörigen der philippinischen Streitkräfte (AFP). (1 Toter, 1 Verwundeter).

Zusammenfassung

Die Kommunistische Partei der Philippinen – Neue Volksarmee (CPP-NPA) strebt den Sturz der philippinischen Regierung zugunsten eines neuen, von der Arbeiterklasse geführten Staates und die Vertreibung des US-amerikanischen Einflusses von den Philippinen an. Die Kommunistische Partei der Philippinen (CPP) entstand 1968, und ihr bewaffneter Flügel, die Neue Volksarmee (NPA), wurde 1969 gegründet. Da die CPP und die NPA so eng miteinander verflochten sind, werden sie oft gemeinsam als CPP-NPA bezeichnet. Die CPP-NPA hat sich in der Vergangenheit auf die Unterstützung der ländlichen Bevölkerung konzentriert, obwohl sie auf den gesamten Philippinen tätig war. Während sie in den 1970er und 1980er Jahren ihren Höhepunkt an Größe und Einfluss erreichte, ist die CPP-NPA immer noch in erheblichem Maße gewalttätig und ist der älteste existierende kommunistische Aufstand der Welt.

Gruppennarrativ

Die Kommunistische Partei der Philippinen – Neue Volksarmee (CPP-NPA) versucht, die philippinische Regierung zugunsten eines neuen, von der Arbeiterklasse geführten Staates zu stürzen und den Einfluss der USA von den Philippinen zu vertreiben. Die Kommunistische Partei der Philippinen (CPP) wurde 1968 gegründet, und ihr bewaffneter Flügel, die Neue Volksarmee (NPA), wurde 1969 gegründet. Da die Partei und ihr bewaffneter Flügel so eng miteinander verflochten sind, werden sie oft zusammen als CPP-NPA bezeichnet.

Die CPP-NPA wurde von Jose Maria Sison, einem populären ehemaligen Studentenaktivisten, gegründet. Sison leitete zuvor eine maoistisch orientierte Jugendgruppe innerhalb der 1930 gegründeten Partido Komunista ng Pilipinas (PKP). Jahrzehntelang beteiligte sich die PKP an Wahlboykotten und setzte eine Guerillaarmee ein, um den japanischen Kolonialismus, den US-Kolonialismus und die philippinischen Eliten zu bekämpfen. Im Jahr 1957 verbot das Republikgesetz Nr. 1700 der PKP und ihren Nachfolgern, zu denen später auch die CPP-NPA gehörte, die Teilnahme an der Politik. Selbst nachdem die PKP-Eliten die Idee des bewaffneten Kampfes weitgehend aufgegeben hatten, plädierte Sison für die Fortsetzung der Gewalt. Ab 1967 schlug Sison in der von ihm so genannten Ersten Großen Berichtigungsbewegung größere Veränderungen innerhalb der PKP vor. Angeblich rief Sison dazu auf, die kommunistische Bewegung auf den Philippinen wieder richtig zu etablieren. Sison kritisierte die PKP-Führung und wurde aus der Partei gedrängt. Am 26. Dezember 1968, dem Geburtstag von Mao Zedong, gründete Sison mit seinen Anhängern die CPP. Sison wurde zum Vorsitzenden der CPP gewählt und nahm ein Pseudonym an, Amado Guerrero. Ebenfalls im Dezember 1968 traf sich Sison mit Bernabé Buscayno, einem anderen ehemaligen Aktivisten, der während eines von den Kommunisten angeführten Aufstands in den 1950er Jahren, der so genannten Huk-Rebellion, eine bewaffnete Gruppe befehligt hatte. Zusammen mit Buscayno, der immer noch seine bewaffnete Gruppe anführte, gründete Sison am 29. März 1969 die NPA. Buscayno wurde der erste Kommandeur der NPA und brachte seine Kämpfer in den neu gegründeten militanten Flügel ein.

Die CPP-NPA hatte ihren Sitz ursprünglich in der Stadt Capas auf der größten Insel der Philippinen, Luzon, und begann mit sechzig Kämpfern und fünfunddreißig Gewehren. Obwohl sie mit den Regierungstruppen kämpfte, konzentrierte sich die CPP-NPA zunächst darauf, ihr eigenes Wachstum zu fördern und ihren Rückhalt in der Bauernschaft zu stärken. Die Aktivisten der Partei versuchten aktiv, die Bauern für ihre Sache zu gewinnen. Die CPP-NPA gewann Mitglieder und Auftrieb durch den „First Quarter Storm“, eine linke Welle von Studentendemonstrationen, Kundgebungen und Märschen, die zwischen Januar und März 1970 stattfand. Während dieser Proteste, die sich gegen den damaligen Präsidenten Ferdinand Marcos richteten, forderten die Studentenführer eine Verfassungsänderung. Die Empörung über die brutale Niederschlagung der Demonstrationen durch Marcos gab der CPP-NPA Auftrieb. Die Teilnehmer der Proteste schlossen sich der CPP-NPA an, was dazu führte, dass sie die PKP an Popularität übertraf.

Ebenfalls 1970 umriss Sison die Leitprinzipien der CPP-NPA in einem Buch mit dem Titel Philippine Society and Revolution. Er identifizierte drei große Probleme auf den Philippinen: Bürokratischer Kapitalismus, Feudalismus und US-Imperialismus. Sison forderte eine grundlegende Umgestaltung der philippinischen Gesellschaft und befürwortete das maoistische Konzept eines langwierigen Volkskriegs, um diesen Wandel zu erreichen. Im selben Jahr führte die philippinische Regierung eine große Militäroffensive gegen die CPP-NPA durch und dezimierte deren kleine zentrale Kämpfergruppe.

Im Februar 1971 traf Sison mit Mitgliedern des Zentralkomitees der CPP-NPA zusammen, um seinen Plan zu erörtern, eine von der Liberalen Partei, die gegen Präsident Marcos kämpfte, in Manila veranstaltete Kundgebung anzugreifen. Ziel des Anschlags war es, ein weiteres hartes Durchgreifen der Regierung zu provozieren und im Idealfall Unterstützung für die CPP-NPA zu gewinnen. Am 21. August warfen drei CPP-NPA-Mitglieder bei der Kundgebung auf der Plaza Miranda in Manila vier Granaten auf die Bühne, bevor sie aus der Stadt in ein CPP-NPA-Lager flohen. Mitglieder der Liberalen Partei machten Präsident Marcos für den Angriff verantwortlich, der einen Großteil seiner Opposition getötet hatte. Marcos, der die CPP-NPA für den Bombenanschlag verantwortlich machte, reagierte mit der Unterdrückung linker politischer Aktivitäten und der Aussetzung des Habeas Corpus. Diese Maßnahmen bedeuteten einen Machtzuwachs für Marcos. Als Reaktion auf Marcos‘ Unterdrückung schlossen sich Hunderte von Studenten der CPP-NPA an. Unterdessen bestritt Sison, dass die CPP-NPA an dem Anschlag beteiligt gewesen sei.

Im Juli 1972 setzte die chinesische Regierung ihre Unterstützung für die CPP-NPA fort, indem sie den Aufständischen Waffen lieferte. Die Gruppe erhielt ihre erste Waffenlieferung aus China und setzte damit die Unterstützung fort, die mit der Gründung der CPP-NPA im Jahr 1969 begonnen hatte. Die philippinischen Streitkräfte (AFP) konnten den Großteil der Waffen beschlagnahmen und führten daraufhin weitere massive Militäroperationen gegen die CPP-NPA durch.

Im September beschuldigte die philippinische Regierung die CPP-NPA, versucht zu haben, den Verteidigungsminister zu ermorden; viele sahen diese Anschuldigung als Teil eines Versuchs, Marcos‘ Ausrufung des Kriegsrechts im selben Monat zu rechtfertigen, was Marcos‘ Macht weiter festigte und die politischen Freiheiten einschränkte. Unter dem Kriegsrecht wurden Tausende von Marcos‘ Gegnern verhaftet. CPP-NPA-Aktivisten, die in den philippinischen Städten lebten, flohen in die Stützpunkte der Organisation auf dem Land, und einige der Aktivisten wurden schließlich zu Kämpfern. Andere studentische Aktivisten verließen ebenfalls die Städte und schlossen sich der CPP-NPA an. Während der Zeit des Kriegsrechts baute die CPP-NPA erfolgreich Beziehungen zu lokalen Führern auf dem Lande auf.

1973 gründete eine von der CPP-NPA eingesetzte Kommission die Nationale Demokratische Front der Philippinen (NDF oder NDFP). Die NDF versuchte, verschiedene linke Gruppen zu vereinen und zu koordinieren und diente als Dachorganisation für die CPP-NPA und andere revolutionäre Massenorganisationen. In den Medien und in akademischen Quellen wurde die NDF manchmal als politischer Flügel der CPP-NPA bezeichnet, da die CPP-NPA nach dem Republikgesetz Nr. 1700 immer noch illegal war. Die CPP-NPA dominierte und führte die NDF. Die philippinische Regierung hat unter anderem den Namen „CPP-NPA-NDF“ oder „CNN“ verwendet, um sich auf die größere Einheit zu beziehen, die durch die Zusammenarbeit der CPP-NPA und der NDF gebildet wurde.

Im Jahr 1974 veröffentlichte Sison „Specific Characteristics of Our People’s War“, in dem er die ersten fünf Jahre der CPP-NPA beschrieb und Strategien für den weiteren bewaffneten Kampf darlegte. Eine dieser Strategien war die Dezentralisierung der bewaffneten Operationen. Sison wies die CPP-NPA-Einheiten an, unabhängig voneinander zu bleiben, Angriffe von bergigen Gebieten aus zu führen und ihre Offensiven auf kleine Polizei- und Militärüberfälle zu beschränken.

1976 verlor die CPP-NPA die Unterstützung der chinesischen Regierung. Die Philippinen und China normalisierten ihre Beziehungen und stellten die diplomatischen Beziehungen wieder her, die durch die Machtübernahme der Kommunistischen Partei Chinas im Jahr 1949 abgebrochen worden waren. Im Laufe des Jahres 1976 nahm die philippinische Regierung viele wichtige CPP-NPA-Mitglieder fest und inhaftierte sie, darunter auch Buscayno. Nach Buscaynos Festnahme wurde Rodolfo Salas zum Kommandeur der NPA, und als Sison im folgenden Jahr gefangen genommen wurde, übernahm Salas auch den Vorsitz der CPP. Trotz der Entfernung von Schlüsselfiguren konnte sich die CPP-NPA über Luzon hinaus auf Visayas und Mindanao, die anderen großen Regionen der Philippinen, ausbreiten. Zu dieser Zeit kämpfte das philippinische Militär sowohl gegen die CPP-NPA als auch gegen die muslimischen Separatisten im Süden, wobei letztere strategische Priorität hatten.

Die philippinischen Wahlen von 1978 führten zu erheblichen Spannungen innerhalb der CPP-NPA. Während das in der philippinischen Hauptstadt ansässige Manila-Rizal-Komitee der CPP-NPA Unterstützung für Kandidaten mobilisierte, die sich gegen Marcos stellten, bestand die zentrale Führung auf einem totalen Boykott der Wahlen und betonte die Bedeutung des bewaffneten Kampfes. Die offenkundig gefälschten Wahlergebnisse zugunsten der Regierung Marcos führten zu einem weiteren Anstieg der Mitgliederzahlen der CPP-NPA.

Am 17. Januar 1981 beendete Marcos formell das Kriegsrecht, was der Opposition einen gewissen Spielraum für politische Äußerungen ließ und den Druck auf die CPP-NPA verringerte. Obwohl Marcos die außergerichtlichen Hinrichtungen und andere Formen der Unterdrückung im Inland intensivierte, konnte die CPP-NPA in die städtischen Gebiete zurückkehren und Beziehungen zu legalen Oppositionsorganisationen aufbauen. Während die philippinischen Streitkräfte im Süden, auf den sich die Bemühungen der Regierung konzentrierten, Siege gegen muslimische Separatisten errangen, führte die CPP-NPA im ganzen Land zunehmend erfolgreiche Angriffe gegen die Regierung durch. Ein Anstieg an Rekruten ermöglichte es der CPP-NPA, Taktiken zu erproben, die über kleine Guerillaeinheiten hinausgingen, und schließlich Militärbataillone in Luzon und Visayas zu bilden. Außerdem unterhielt die CPP-NPA so genannte „Spatzen“-Einheiten, die aus ein bis fünf Agenten bestanden und in städtischen Gebieten Attentate auf Regierungskräfte verübten. Die philippinische Armee begann ihre größte Militäroffensive gegen die CPP-NPA im Jahr 1984. Im Jahr 1985 erreichte die Gewalt im Zusammenhang mit der CPP-NPA ihren Höhepunkt: 1.282 Tote bei Militär und Polizei, 1.362 Tote bei der Zivilbevölkerung und 2.134 Tote bei der CPP-NPA. Die CPP-NPA führte besonders tödliche Kampagnen in Mindanao durch, wobei sie sich auf städtische Guerillataktiken stützte. Die zunehmende Paranoia hinsichtlich der Unterwanderung der Gruppe durch Agenten der philippinischen Regierung führte jedoch zu massiven Säuberungsaktionen innerhalb der Organisation, insbesondere auf Mindanao, bei denen Hunderte von Mitgliedern, die der Kollaboration mit dem Staat verdächtigt wurden, getötet wurden. Zusätzlich zu ihren militanten Aktivitäten baute die CPP-NPA in den 1980er Jahren weiterhin Beziehungen zu ländlichen Gemeinden auf. Mitglieder unterrichteten und arbeiteten zusammen mit Bauern und dienten als Wächter gegen Banditen.

Die Wahlen von 1986 führten zu großen Spannungen innerhalb der CPP-NPA, als Corazon Aquino – die Witwe eines populären oppositionellen Senators, der ermordet worden war – gegen Marcos kandidierte. Wie schon 1978 ordnete die zentrale Führung einen Wahlboykott an, aber viele CPP-NPA-Mitglieder ignorierten den Befehl. Nach tagelangen Massenprotesten, der so genannten People Power Revolution, die zur Unterstützung von Aquino und gegen Marcos stattfanden, gewann Aquino die Wahl und Marcos verließ das Land. Später im selben Jahr ordnete Aquino die Freilassung der politischen Gefangenen an, darunter Sison und Buscayno. Nur Sison kehrte zu CPP-NPA-bezogenen Aktivitäten zurück; bald nach seiner Freilassung begab er sich jedoch ins niederländische Exil, von wo aus er weiterhin eine führende Rolle in der Bewegung spielte. Er wurde leitender politischer Berater der NDF, bestritt aber eine weitere Beteiligung an der CPP-NPA. Etwa zur gleichen Zeit wurde Salas jedoch als CPP-Vorsitzender durch Armando Liwanag ersetzt, der weithin als Deckname für Sison gilt.

Ab Dezember 1986 nahmen die Aquino-Regierung und die CPP-NPA kurzlebige Friedensverhandlungen und einen Waffenstillstand auf. Im Januar 1987 jedoch unterwanderten CPP-NPA-Mitglieder – in der Hoffnung, ein brutales Vorgehen der Regierung zu erzwingen, das den Abbruch der Gespräche rechtfertigen würde – eine Gruppe von Bauern, die vor dem Malacañang-Palast, der offiziellen Residenz des Präsidenten, für eine Agrarreform protestierten. Die Regierungstruppen schossen auf die Demonstranten und töteten dreizehn. Auf Drängen der Vereinigten Staaten und der einheimischen Eliten erklärte Aquino der CPP-NPA den totalen Krieg. Als Reaktion auf diese Kriegserklärung verübte die Gruppe Anschläge, vor allem in Manila, die gemäßigte Anhänger verprellten und zu einem Rückgang der Mitgliederzahlen führten.

In den späten 1980er und frühen 1990er Jahren erlitt die CPP-NPA verschiedene organisatorische Verluste. Die philippinische Regierung nahm wichtige Führungspersönlichkeiten gefangen, und interne Säuberungen führten erneut zum Tod Dutzender CPP-NPA-Mitglieder. Interne Debatten über die Zukunft der Organisation schwächten sie weiter. Am 26. Dezember 1991 veröffentlichte Sison unter dem Namen Armando Liwanag ein Dokument mit dem Titel „Reaffirm Our Basic Principles and Rectify Errors“. Er bestand darauf, dass die CPP-NPA ihr Bekenntnis zum langwierigen Volkskrieg, zum bewaffneten Kampf und zu einer auf den ländlichen Raum ausgerichteten Strategie bekräftigte, anstatt Ressourcen für Verhandlungen oder rechtliche Schritte zu verschwenden. Sisons Veröffentlichung löste die Zweite Große Korrekturbewegung aus, die die CPP-NPA in Ablehner (RJs) und Befürworter (RAs) spaltete; erstere waren mit Sisons Ideen nicht einverstanden, letztere unterstützten sie. Einige Verweigerer wurden aus der CPP-NPA gedrängt, während andere sie freiwillig verließen. Der Ausschluss der Verweigerer war darauf zurückzuführen, dass sie zumindest an eine gewisse Rolle des rechtmäßigen Protests glaubten und mit dem, was sie als Sisons Stalinismus“ bezeichneten, nicht einverstanden waren. Die Verweigerer gründeten ihre eigenen politischen Parteien oder beteiligten sich an anderen legalen Organisationen, die sich für gesellschaftliche Reformen einsetzten, wie etwa Gewerkschaften oder Nichtregierungsorganisationen. Einige Verweigerer engagierten sich auf lokaler Ebene militant, doch blieben die Verweigerergruppen im Allgemeinen klein und ließen sich leicht auflösen. Eine Ausnahme bildete die Alex-Boncayao-Brigade (ABB), die Mitte der 1980er Jahre als Stadtguerilla der CPP-NPA gegründet worden war; die ABB löste sich Anfang der 1990er Jahre zusammen mit anderen Verweigerern von der CPP-NPA und setzte ihre militanten Aktivitäten fort. Die Reaffirmisten hingegen, die den größten Teil der CPP-NPA ausmachten, unterstützten die von Sison vertretenen Prinzipien, und die CPP-NPA konzentrierte sich folglich wieder auf das ländliche Gebiet. Außerdem billigte das Zentralkomitee der CPP-NPA auf seinem Plenum im Juli 1992 die Politik von Sison.

Es gibt widersprüchliche Informationen über die offizielle Führung der CPP-NPA nach den frühen 1990er Jahren. Nach der Zweiten Großen Wiedergutmachungsbewegung könnte Benito Tiamzon die formale Position des Vorsitzenden übernommen haben. In einigen Quellen wird Liwanag ab den 1990er Jahren weiterhin als CPP-NPA-Vorsitzender genannt, während andere Tiamzon für denselben Zeitraum als Vorsitzenden angeben. Unabhängig davon, wer den formellen Titel des Vorsitzenden innehatte, leiteten Tiamzon und seine Frau Wilma seit Anfang der 1990er Jahre die Aktivitäten der CPP-NPA von den Philippinen aus, während Sison – unter dem Decknamen Liwanag – angeblich weiterhin von den Niederlanden aus die strategische Ausrichtung der Organisation beeinflusste.

In den 1990er Jahren gewann die CPP-NPA wieder an Stärke. Nach eigenen Angaben erreichte die Gruppe aufgrund der Wiederbelebung einer ländlichen, massenbasierten Strategie wieder das gleiche Maß an Unterstützung in der Bevölkerung wie in den 1980er Jahren. Das philippinische Militär machte andere Faktoren für das Wiedererstarken der CPP-NPA verantwortlich, etwa die Aufhebung des Gesetzes Nr. 1700 aus dem Jahr 1992. Die Aufhebung ermöglichte es der CPP, eine legale politische Partei zu werden, obwohl sich die Gruppe weiterhin gegen die Teilnahme an Wahlen aussprach. Obwohl die Gruppe nominell alles ablehnt, was über den bewaffneten Kampf hinausgeht, hat die CPP-NPA Friedensgespräche mit der philippinischen Regierung aufgenommen, in der Regel über die NDF. Selbst nach der Aufhebung des Republikgesetzes Nr. 1700 im Jahr 1992 vertrat die NDF die CPP-NPA weiterhin in offiziellen Gesprächen mit der Regierung.

1995, unter der Regierung von Präsident Fidel Ramos, gipfelten die Verhandlungen in dem von der NDF-Führung unterzeichneten Gemeinsamen Abkommen über Sicherheits- und Immunitätsgarantien (JASIG). Das JASIG ebnete den Weg für künftige Friedensgespräche, indem es den an den Verhandlungen Beteiligten, seien es philippinische Regierungsbeamte, CPP-NPA-Mitglieder oder andere NDF-Mitglieder, garantierte, dass sie sich im ganzen Land frei und sicher bewegen konnten – ohne Angst vor Durchsuchung, Überwachung oder Verhaftung. Die Parteien unterzeichneten 1998 ein weiteres bedeutendes Abkommen, das Comprehensive Agreement to Respect Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL), das einen Versuch darstellte, die Zivilbevölkerung vor der Gewalt zwischen der Regierung und der CPP-NPA zu schützen. Die Gespräche scheiterten jedoch bald nach CARHRIHL, und der Konflikt wurde wieder auf hohem Niveau fortgesetzt, als Joseph Estrada die Präsidentschaft übernahm.

Das Muster des Wechsels zwischen Verhandlungen und Gewalt setzte sich in den 2000er Jahren fort. Als Gloria Macapagal-Arroyo Estrada 2001 ablöste, führte sie einige Verhandlungen mit der CPP-NPA, die jedoch ins Stocken gerieten, nachdem die Vereinigten Staaten die CPP-NPA 2002 auf Antrag von Arroyo als terroristische Organisation eingestuft hatten. Die philippinischen Streitkräfte verstärkten in den 2000er Jahren ihre Operationen gegen die Organisation und behaupteten 2010, ihre Reihen drastisch reduziert zu haben. Als Benigno Aquino III im selben Jahr die Präsidentschaft übernahm, versuchte die Regierung erneut, Gespräche mit der CPP-NPA zu führen. Ein von der CPP-NPA gebrochener Waffenstillstand, anhaltende Kämpfe und angebliche Menschenrechtsverletzungen auf beiden Seiten haben die Gespräche jedoch behindert. Die CPP-NPA hat weiterhin Angriffe und Zusammenstöße mit den philippinischen Streitkräften verübt, und die Parteien konnten sich nicht auf die Bedingungen für die Wiederaufnahme der Verhandlungen einigen. Innerhalb der Organisation hat sich die Kluft zwischen Sison in den Niederlanden und der lokalen CPP-NPA-Führung vergrößert, da erstere zunehmend bereit ist, sich auf Friedensgespräche einzulassen, während letztere weiterhin zögert.

Am 24. Juli 2018 verabschiedete das philippinische Repräsentantenhaus das Bangsamoro Organic Law (BOL), den endgültigen Namen des früheren BBL. Damit wurde die frühere Autonome Region in Muslim Mindanao (ARMM) ersetzt und eine muslimische regionale Einheit in Mindanao geschaffen. Nach der Verabschiedung des Gesetzes erklärte eine weitere aufständische Gruppe, die Moro Islamic Liberation Front (MILF), ihre Unterstützung. MILF-Führer Ebrahim erklärte, dass 30-40.000 Kämpfer aus dem Dienst entlassen werden würden. Obwohl die CPP-NPA bisher nicht reagiert hat, haben philippinische Politiker begonnen, die CPP-NPA aufzufordern, in dieselbe Richtung zu gehen und ein Friedensabkommen mit der Regierung zu schließen.