GETTING OUT EARLY:
BUREAU OF PRISONS DRUG PROGRAM
By Alan Ellis and J. Michael Henderson
Das Federal Bureau of Prisons bietet ein sehr spezielles Programm an, das Straftätern mit Drogenmissbrauchsproblemen zugute kommen kann, und bietet qualifizierten Straftätern als Anreiz eine zusätzliche Straferleichterung über die Wohlverhaltenszeit hinaus. Dieses Programm ist bekannt als das 500-stündige Comprehensive Residential Drug Abuse Program (RDAP). Das RDAP ist der einzige Mechanismus, mit dem Bundesgefangene über die Anrechnung von Wohlverhaltenszeiten hinaus eine Strafminderung erhalten können.
Es gibt eine breite Kategorie von Straftätern, die für dieses Programm in Frage kommen. Einige von ihnen haben Anspruch auf eine vorzeitige Entlassung von bis zu 12 Monaten (der BOP-Durchschnitt liegt bei 8,5 Monaten) sowie auf eine verlängerte Unterbringung in einer Resozialisierungseinrichtung und im Hausarrest (in der Regel 6 Monate) am Ende ihrer Strafe. 18 U.S.C. § 3621(e).
Der Anspruch auf RDAP wird von der Anstaltsleitung, dem RDAP-Koordinator und den Mitarbeitern des psychologischen Dienstes festgestellt. Zunächst wird anhand der verfügbaren offiziellen Dokumente, zu denen fast immer auch der Untersuchungsbericht gehört, geprüft, ob der Insasse ein Drogenmissbrauchsproblem hat.
Als Nächstes muss der Straftäter die formalen psychologischen Diagnosekriterien erfüllen. Auch hier werden die Mitarbeiter des Bureau of Prisons in den offiziellen Hintergrunddokumenten, wie z. B. dem Bericht über die aktuelle Situation, nach Informationen suchen, die die Diagnose unterstützen. Der Straftäter darf nicht an einer schweren psychischen Störung leiden, die seine Fähigkeit zur erfolgreichen Teilnahme am RDAP beeinträchtigen würde. Die Teilnahme an dem Programm ist freiwillig, und der in Frage kommende Straftäter muss eine formelle Teilnahmevereinbarung unterzeichnen.
In ihrem ausgezeichneten Artikel in der Märzausgabe 2005 von The Champion. Todd Bussert und Joel Sickler weisen darauf hin, dass ein Gefangener, sobald er im BOP inhaftiert ist und innerhalb von 36 Monaten vor seiner Entlassung, einen Antrag auf ein Eignungsgespräch stellen kann. Mit der Einreichung des Antrags wird das RDAP-Verfahren eingeleitet, und innerhalb kurzer Zeit sollte der Gefangene eine Benachrichtigung über ein Gespräch mit dem RDAP-Koordinator der Anstalt oder einem Spezialisten für Drogenbehandlung oder, falls die Anstalt kein RDAP anbietet, mit einem Mitarbeiter des psychologischen Dienstes erhalten. Das Eignungsgespräch sollte idealerweise so rechtzeitig anberaumt werden, dass die Personen innerhalb von 27 Monaten oder mehr nach der voraussichtlichen Entlassung (Dauer der Haftstrafe abzüglich etwaiger Vorstrafen oder erwarteter guter Zeiten) im RDAP sind.
Zum Gespräch selbst stellen die Herren Bussert und Sickler fest:
Das Gespräch selbst kann eine Quelle extremen Stresses sein. In Anbetracht des Anreizes des § 3621(e) und des generellen Misstrauens gegenüber Gefangenen begegnen die Interviewer jedem Bewerber mit einer gehörigen Portion Zynismus. Ein Antragsteller kann davon ausgehen, dass der Befrager unabhängig davon, was im Bericht steht, schwierige Fragen stellen und darauf bestehen wird, zu erfahren, ob die freiwillige Aufnahme in gutem Glauben angestrebt wird, um eine Behandlung zu erhalten, oder nur, um eine schnellere Rückkehr nach Hause zu erreichen. Zu den üblichen Fragen gehört, wann die Antragsteller von dem Programm erfahren haben, insbesondere von der Anrechnung nach § 3621(c); ob ihre Anwälte ihnen geraten haben, bei einem Treffen mit der Bewährungshilfe den Behandlungsbedarf zu übertreiben; und genaue Angaben zum Drogen- oder Alkoholkonsum (z. B. wann, wie oft, wo, mit wem, ob andere davon wissen usw.).
Bussert und Sickler, Grid & Bear It: Bureau of Prisons Update: More Beds, Less Rehabilitation, The Champion, S. 42, 44 (März 2005).
Das RDAP-Programm wird in vielen Einrichtungen des Bureau of Prisons angeboten, und zwar für alle Sicherheitsstufen außer der Hochsicherheitsstufe in den Bundesgefängnissen. Das RDAP-Programm ist derzeit sehr gefragt, so dass es manchmal erforderlich ist, einen Straftäter von einer Einrichtung in eine andere zu verlegen, in der ein Platz frei ist. RDAP-Klassen werden als Kohorten bezeichnet, da die Teilnehmer gemeinsam in bestimmten Unterkünften untergebracht sind und nicht in Unterkünften, in denen auch Nicht-RDAP-Insassen untergebracht sind. Von diesen Straftätern wird erwartet, dass sie einen Teil des Tages im RDAP verbringen und in der Anstalt eine Teilzeitarbeit verrichten. Das RDAP kann in weniger als neun Monaten abgeschlossen werden, und im Optimalfall werden die Straftäter nach Abschluss des RDAP für bis zu sechs Monate in kommunale Strafvollzugszentren (Halfway Houses) verlegt, wo sie im Rahmen eines Übergangsprogramms vor der Entlassung betreut werden.
Wenn der Insasse weniger als zehn Prozent seines 3621(e)-Entlassungsdatums erreicht hat (volle Strafdauer abzüglich der Zeit für gute Führung und abzüglich der Ermäßigung für den erfolgreichen Abschluss des ambulanten und stationären RDAP-Programms), kann er in den Hausarrest überwiesen werden.
Die folgenden Kategorien von Insassen kommen für das RDAP-Programm nicht in Frage:
– INS-Häftlinge;
– Untersuchungshäftlinge;
– Vertragsinsassen (zum Beispiel D.C., Staats- oder Militärinsassen).
Die folgende Kategorie von Gefangenen kommt für eine vorzeitige Entlassung nicht in Betracht:
– Gefangene, deren aktuelles Vergehen ein Verbrechen ist: http://www.bop.gov/
– Die eine tatsächliche, versuchte oder angedrohte Gewaltanwendung gegen die Person oder das Eigentum eines anderen beinhalten;
– Die das Tragen, den Besitz oder die Verwendung einer Feuerwaffe oder einer anderen gefährlichen Waffe oder von Sprengstoff beinhalten;
– Die durch ihre Art oder ihr Verhalten ein ernsthaftes potenzielles Risiko körperlicher Gewalt gegen die Person oder das Eigentum eines anderen darstellen;
٠ Insassen, die wegen eines Verbrechens oder Vergehens wegen Mordes, Vergewaltigung, Raubes, schwerer Körperverletzung oder sexuellen Missbrauchs von Kindern verurteilt wurden.
Alan Ellis ist eine landesweit anerkannte Autorität in den Bereichen Strafverteidigung, Strafzumessung, Berufungen, Bewährungs- und Gefängnisangelegenheiten, Habeas-Corpus-Anträge (2241 und 2255) und internationale Gefangenenüberstellungsverträge. In den letzten 30 Jahren hat er erfolgreich Strafverteidiger in den gesamten Vereinigten Staaten vertreten. Er ist ein gefragter Dozent in strafrechtlichen Fortbildungsprogrammen für Anwälte und hat mehr als 80 Artikel auf dem Gebiet der bundesstaatlichen Verurteilung und der Rechtsbehelfe nach der Verurteilung veröffentlicht.
Mr. Ellis ist
٠ ehemaliger Präsident der National Association of Criminal Defense Lawyers (NACDL)
٠ ehemaliges Mitglied des Board of Directors des National Council on Crime and Delinquency
٠ Fellow of the American Board of Criminal Lawyers
٠ Past President of the ACLU of Central Pennsylvania
٠ AV rated by Martindale-Hubbell – ein AV-Rating ist die höchste Bewertung von Martindale-Hubbell für Anwälte. Es zeigt, dass ein Anwalt den Gipfel der beruflichen Exzellenz erreicht hat. Er oder sie hat in der Regel viele Jahre als Anwalt praktiziert und ist für ein Höchstmaß an Kompetenz und Integrität bekannt.
Für weitere Informationen zu diesem Programm wenden Sie sich bitte an David Finn unter: 214.651.1121.
David Finn