Führerscheine für illegale Einwanderer in den Vereinigten Staaten

Vor 2002Bearbeiten

Vor 2002 war für den Erhalt eines Führerscheins in New York kein Nachweis der legalen Anwesenheit erforderlich.

Maßnahmen der Pataki-Regierung in den Jahren 2002 und 2004Bearbeiten

Im September 2002 erließ Gouverneur George Pataki eine Durchführungsverordnung, mit der das Department of Motor Vehicles angewiesen wurde, vor der Ausstellung eines Führerscheins eine Sozialversicherungsnummer zu verlangen. Die Pataki-Regierung präsentierte die Maßnahme als „Durchgreifen gegen Führerscheinbetrug und als die Art von nationaler Sicherheitsmaßnahme, die durch die Anschläge vom 11. September gefordert wurde“. Im Jahr 2004 begann das Department of Motor Vehicles im Rahmen einer von der Pataki-Administration eingeführten Politik damit, Führerscheine für Personen mit befristeten Visa mit dem Vermerk „temporärer Besucher“ zu versehen, zusammen mit dem Datum, an dem diese Visa abliefen.

Erste Versuche, illegalen Einwanderern den Zugang zu Führerscheinen wieder zu ermöglichenBearbeiten

Am 21. September 2007 erließ Gouverneur Eliot Spitzer eine Durchführungsverordnung, in der er anordnete, dass staatliche Stellen illegalen Einwanderern die Ausstellung von Führerscheinen gestatten. Die Maßnahme sollte im Dezember 2007 in Kraft treten. Schließlich wurde die Anordnung zurückgezogen. Die Bemühungen von Eliot Spitzer wurden als Gesetzesvorlage eingebracht, die im Senat des Bundesstaates New York abgelehnt wurde. Schließlich wurde der Versuch, den Zugang zu Führerscheinen wiederherzustellen, als Verwaltungsmaßnahme durch das Department of Motor Vehicles (Kraftfahrzeugamt) verabschiedet, um dann angesichts des politischen Widerstands und der Kritik zurückgezogen zu werden.

Im Jahr 2017 begann New York mit der Ausstellung von „REAL ID“-kompatiblen Führerscheinen. Der Staat verwendet nun ein mehrstufiges System, wie es das Bundesgesetz erlaubt, und bietet drei Lizenzen an: (1) den „erweiterten“ Führerschein, (2) den „REAL ID“-Führerschein und (3) den „Standard“-Führerschein, der für Ausweiszwecke und zum Fahren verwendet wird, aber nicht REAL ID-konform ist. Auf der Vorderseite steht: „NOT FOR FEDERAL PURPOSES“.

Von 2001 bis 2019 hatten illegale Einwanderer in New York keinen Anspruch auf einen Führerschein. Obwohl es in der New Yorker Gesetzgebung nichts gibt, was einen legalen Status erfordert, um einen normalen Führerschein zu erhalten, schuf eine 2001 vom damaligen Gouverneur George Pataki erlassene Durchführungsverordnung eine Regel, die illegale Einwanderer und andere Personen ohne Sozialversicherungsnummer effektiv daran hindert, einen Führerschein zu erhalten.

Green Light New York CoalitionEdit

Im Jahr 2016 bildete eine erneute Anstrengung eine neue Koalition: Green Light NY. Die Koalition wurde hauptsächlich von Justice for Migrant Families, Worker Justice Center of New York, Workers‘ Center of Central New York Columbia County Sanctuary Movement, Nobody Leaves Mid Hudson, Neighbors Link, MinKwon Center for Community Action, New York Immigration Coalition und Make the Road New York mit der landesweiten Koordination der New York Immigration Coalition und Nobody Leaves Mid Hudson gebildet.

Im Jahr 2019 erweiterte sich die Koalition und gewann die entscheidende Unterstützung vieler Personen und Organisationen, darunter: New York Citys Bürgermeister Bill de Blasio, der Bezirksstaatsanwalt von Brooklyn, Eric Gonzalez, der Bezirksstaatsanwalt der Bronx, Darcel Clark, und der Bezirksstaatsanwalt von Manhattan, Cy Vance, Jr. Am 13. Februar 2019 erwirkte die Koalition eine Resolution des New Yorker Stadtrats, in der eine staatliche Gesetzgebung in dieser Angelegenheit gefordert wird. Die Generalstaatsanwältin des Bundesstaates New York, Letitita James, hat sich ebenfalls für die vorgeschlagene Gesetzgebung ausgesprochen. Auch andere führende Persönlichkeiten der Gesellschaft schlossen sich der Initiative an, darunter Rev. Al Sharpton, der erklärte: „Wenn routinemäßige Verkehrskontrollen regelmäßig zu Verhaftungen und Abschiebungen von schwarzen und braunen New Yorkern führen, muss etwas geschehen, … deshalb ist das Green Light NY-Gesetz nicht nur eine Frage der öffentlichen Sicherheit – es ist ein Bürgerrechtsanliegen.“

Politisches Thema in den New Yorker Landtagswahlen 2018Edit

Im Jahr 2018 begann das Thema mehr Aufmerksamkeit zu erlangen und wurde zu einem relevanten Thema der New Yorker Gouverneurswahlen 2018, insbesondere der demokratischen Vorwahlen. Die damalige Gouverneurskandidatin Cynthia Nixon versprach eine Durchführungsverordnung zur sofortigen Wiederherstellung des Zugangs zu Führerscheinen am Tag nach ihrem Amtsantritt. Die Kandidatin Nixon machte ihre Ankündigung gemeinsam mit dem Ratsmitglied Carlos Menchaca. Gouverneur Andrew Cuomo, der amtierende Kandidat, hatte sich stets gegen die Wiederherstellung des Zugangs durch eine Durchführungsverordnung ausgesprochen und behauptet, die Geschichte beweise, dass der Versuch, einen solchen Plan per Durchführungsverordnung durchzusetzen, zum Scheitern verurteilt sei. Der Rechtsanwalt Luis Gomez Alfaro und das Komitee „Latinos for Cuomo“ sprachen sich nachdrücklich für eine umfassende Gesetzgebung aus, da sie befürchteten, dass eine Durchführungsverordnung von den County Executives oder County Clerks angefochten werden könnte. Vor den umstrittenen Vorwahlen änderte Kathy Hochul ihre ablehnende Haltung gegenüber der Wiedereinführung von Führerscheinen und kündigte an, dass sie sich nun mit ihrem Amtskollegen, Gouverneur Andrew Cuomo, für Führerscheine für Menschen ohne Papiere ausspricht. Cuomo besiegte Nixon in der demokratischen Vorwahl zum Gouverneur und unterlag Marc Molinaro in der allgemeinen Wahl.

Abstimmung in der VersammlungBearbeiten

Im Jahr 2019 brachte der Abgeordnete Marcos Crespo einen Gesetzentwurf A03675 mit dem Namen „Driver’s License Access and Privacy Act“ ein. Am 5. Juni 2019 kündigte Parlamentspräsident Carl Heastie an, dass die Versammlung den Gesetzentwurf zur Abstimmung bringen und verabschieden werde, und nannte ihn „einen entscheidenden Schritt, um unsere Straßen sicherer zu machen, die Wirtschaft unseres Staates anzukurbeln und hart arbeitende New Yorker und ihre Familien zu schützen.“ Am 12. Juni 2019 passierte der Gesetzentwurf A03675 die Versammlung mit 86 Stimmen dafür und 47 Stimmen dagegen.

Abstimmung im SenatBearbeiten

Im Jahr 2019 wurde eine Version des „Driver’s License Access and Privacy Act“, Gesetzentwurf S1747. von Luis Sepulveda in den Senat eingebracht. Anders als Sprecher Heastie hatte Mehrheitsführerin Andrea Stweart-Cousins nicht öffentlich darauf verzichtet, den Gesetzentwurf vor Ende der Legislaturperiode 2019 zur Abstimmung zu stellen. Am 11. Juni 2019 sprach sich der stellvertretende Mehrheitsführer, Senator Mike Gianaris, für eine Abstimmung über den Gesetzentwurf aus und erklärte: „Ich unterstütze diesen Vorschlag von ganzem Herzen und ermutige alle meine Kollegen, sich vor Ende der Legislaturperiode für diesen Vorschlag einzusetzen.“ Nachdem die Abstimmung den Verkehrsausschuss passiert hatte, äußerte Gouverneur Cuomo in letzter Minute die Befürchtung, dass die Bundesregierung die vom Staat gesammelten Daten für die Durchsetzung der Einwanderungsgesetze nutzen könnte, und brachte die Abstimmung fast zum Scheitern, nachdem er die Generalstaatsanwältin Barbara Underwood gebeten hatte, sich zu dieser Frage zu äußern. Am 17. Juni 2019 antwortete die Generalstaatsanwältin von New York, Letitia James, dem Gouverneur mit den Worten: „Ich unterstütze das Green-Light-Gesetz, und das Büro des Generalstaatsanwalts ist zu dem Schluss gekommen, dass es verfassungsgemäß ist.“ Sie fügte hinzu, dass „die Gesetzgebung gut ausgearbeitet ist und reichlich Schutz für diejenigen bietet, die einen Führerschein beantragen.“ Sie schloss mit den Worten: „Wenn dieses Gesetz in Kraft tritt und vor Gericht angefochten wird, werden wir es energisch verteidigen.“ Darüber hinaus veröffentlichte das Büro des Generalstaatsanwalts ein Memo zum Green-Light-Gesetz, das alle rechtlichen Fragen ausräumte und es ermöglichte, das Gesetz noch vor Ende der Legislaturperiode 2019 zur Abstimmung zu stellen. Der Senat verabschiedete den Gesetzentwurf am 17. Juni 2019 mit 33 Stimmen dafür und 29 Stimmen dagegen. Das Gesetz wurde von Gouverneur Cuomo in der gleichen Nacht unterzeichnet, in der es den Senat passierte.

ReaktionBearbeiten

Einige Bezirksbeamte sagten, sie würden sich nicht an das Gesetz halten, da das Bundesarbeitsrecht die Beschäftigung illegaler Einwanderer verbiete. Cheryl Dinolfo, die Geschäftsführerin von Monroe County, erklärte, sie plane eine Klage und forderte die Legislative ihres Bezirks auf, einen Gesetzentwurf auszuarbeiten, der eine Klage gegen die Verfassungsmäßigkeit des Plans ermöglicht. Erie County Clerk Michael Kearns hat erklärt, dass er das Gesetz nicht durchsetzen wird und vor ein Bundesgericht ziehen wird. Die Generalstaatsanwältin von New York Letitia James sagte, sie werde das Gesetz verteidigen. Sie erklärte: „Es ist kein Einwanderungsgesetz. Es wird unsere Staatsbürgerschaft nicht verschlechtern. Es gibt dem Einzelnen das Privileg, mit dem Auto zur Arbeit und zur Schule zu fahren.“

Unter den demokratischen Senatoren lehnten sieben den Driver’s License Access and Privacy Act ab: James Skoufis, Kevin Thomas, Monica R. Martinez, Todd Kaminsky, John E. Brooks, Anna M. Kaplan, und Jim Gaughran. Diese Liste enthält alle 6 Senatoren aus Long Island, einschließlich der drei mit der jüngsten Einwanderungsgeschichte: Kevin Thomas, Anna M. Kaplan und Monica R. Martinez. Von allen Senatoren, die gegen den Gesetzentwurf stimmten, wurde Senatorin Monica R. Martinez am stärksten kritisiert, da sie zuvor die Bemühungen zur Wiederherstellung des Zugangs zu Führerscheinen für Einwanderer ohne Papiere unterstützt hatte, ihre Position aber änderte, nachdem sie Senatorin des Staates New York geworden war.