Chinas Wirtschaftsreform ist ein langfristiger Plan zum Übergang von einer Kommandowirtschaft zu einer gemischten Wirtschaft. Das bedeutet, dass die jüngste Verlangsamung des Wirtschaftswachstums beabsichtigt ist. Sie ist kein Zeichen für einen Zusammenbruch. Sie steht im Einklang mit einem langfristigen Plan, den der chinesische Präsident Xi Jinping 2015 veröffentlicht hat.
Der Plan „Made in China 2025“ empfiehlt Fortschritte in der Technologie, insbesondere bei Big Data, Flugzeugtriebwerken und sauberen Autos. China ist inzwischen weltweit führend in der Solartechnologie. Es fährt die Stahl- und Kohleproduktion zurück.
Wenn man diesen Plan für Wirtschaftsreformen versteht, sind alle Warnungen über Chinas Verlangsamung oder Zusammenbruch weniger alarmierend. Dazu gehören der Rückgang des Yuan-Dollar-Kurses um 3 % und der Einbruch des chinesischen Aktienmarktes im Juli 2015. Es erklärt auch Chinas Wunsch, dass der Yuan eine globale Reservewährung wird.
Im Jahr 2014 wurde China zur größten Volkswirtschaft der Welt.
Im Jahr 2019 betrug sein Bruttoinlandsprodukt, gemessen an der Kaufkraftparität (BIP, KKP), 22,5 Billionen Dollar. Das sind 17 % der weltweiten Gesamtsumme von 130 Billionen Dollar.
Chinas Wirtschaftsreformplan
Chinas Reform wird die Wirtschaft von einer auf Staatsausgaben, staatlichen Unternehmen und Billigexporten basierenden Wirtschaft wegführen. Vielmehr geht es um private Investitionen, unternehmerische Innovationen und den Binnenkonsum. China muss Überkapazitäten in Fabriken abbauen. Es muss dem Markt erlauben, den Bestand an neu gebauten und leer stehenden Häusern zu absorbieren. Außerdem will es die Kosten für Unternehmer senken. Infolgedessen ist China bereit, eine langsamere Wachstumsrate von etwa 6,5 % zu akzeptieren.
Chinas Staatsunternehmen sind die Stützen seines Wirtschaftswachstums. Doch viele sind aufgebläht, ineffektiv und unrentabel. Sie sind in der Stahlindustrie, den Glaswerken und anderen verarbeitenden Industrien angesiedelt. Durch die Reformen wurden sie modernisiert, um private Investoren anzuziehen. Aber sie führten zu einem Überangebot an Rohstoffen. Das Überangebot führte zu einem Preisverfall, der die Privatisierungsbemühungen sabotierte.
Die Regierung wird die Preiskontrollen für Wasser, Strom und natürliche Ressourcen lockern. Die Unternehmen in diesen Branchen können konsolidieren und größer werden. Aber sie müssen rentabel werden.
Der Plan „Made in China 2025“ führt zu einer umfassenden Modernisierung der verarbeitenden Industrie. Er setzt auf Innovation und Qualität statt auf Quantität. China sieht eine Chance darin, bei der grünen Entwicklung weltweit führend zu sein. Um diese Ziele zu erreichen, wird China seine menschlichen Talente fördern.
Innovationen werden nur dann gedeihen, wenn China den Schutz der Rechte an geistigem Eigentum stärkt. Die Regierung muss den Unternehmen gestatten, ihre eigenen Technologiestandards festzulegen. Es muss ihnen auch freistehen, sich an der Festlegung internationaler Standards zu beteiligen.
Die Regierung will bis 2025 40 Innovationszentren für das verarbeitende Gewerbe einrichten und bis 2025 70 % der wichtigsten Produktionsmaterialien im Inland beschaffen.
Der Plan räumt 10 Sektoren Vorrang ein:
- Neue fortgeschrittene Informationstechnologie
- Automatisierte Werkzeugmaschinen&Robotik
- Luft- und Raumfahrtausrüstung
- Maritime Ausrüstung und High-Tech-Schifffahrt
- Moderne Schienenverkehrsausrüstung
- Neue-.Energiefahrzeuge und -ausrüstungen
- Energieausrüstungen
- Landwirtschaftsausrüstungen
- Neue Werkstoffe
- Biopharma und fortschrittliche medizinische Produkte
Die Bankenreform wird ein wettbewerbsfähiges Finanzsystem schaffen. In der Vergangenheit hat die Regierung die Zinssätze gesenkt, um die Kreditaufnahme zu erleichtern. Die Unternehmensverschuldung lag im Oktober 2020 bei über 150 % des BIP und damit doppelt so hoch wie in den USA (etwa 75 %). China ist mit einem großen Schattenbankensystem ausgekommen, das kleine Privatbanken ersetzte. Aber das führte zu viel Korruption.
Im Jahr 2014 versicherte die Regierung Bankeinlagen. Durch diese beiden Maßnahmen hatten die Sparer mehr Geld zum Ausgeben und die Banken mehr Geld zum Verleihen. Die Regierung förderte auch die Gründung von mehr kleineren Banken in Privatbesitz. Sie finanzieren die innovativen neuen Unternehmen, die den Wettbewerb ankurbeln.
Innovation könnte den Unternehmen helfen, genug zu wachsen, um einen Börsengang zu starten. In der Vergangenheit entschied die Regierung, welche Unternehmen Aktien auf den Markt bringen konnten. Die Reform könnte es den Unternehmen ermöglichen, ihre eigenen Entscheidungen zu treffen.
Dieses größere Risiko wird vorsichtig eingeführt. Die Regierung könnte zulassen, dass einige Unternehmen ausfallen, ohne dass sie gerettet werden. Das könnte zu Verlusten bei den Banken führen, die die Regierung zu bewältigen versuchen wird.
Die People’s Bank of China unternimmt Schritte, damit der Yuan den US-Dollar als Weltreservewährung ablösen kann.
Als erster Schritt zum internationalen Währungshandel wird der Yuan jetzt in London und Singapur gehandelt. Das wird China für mehr ausländische Direktinvestitionen öffnen.
Diese Veränderungen sind notwendig, aber riskant. Andere Länder wie Norwegen, Argentinien und Thailand haben ihren Finanzsektor liberalisiert, um dann innerhalb weniger Jahre Bankenkrisen zu erleben.
Um diese riskanten Reformen akzeptabel zu machen, hat Präsident Xi auch mehr persönliche Freiheiten gewährt. Paare können ein zweites Kind bekommen, wenn ein Ehepartner ein Einzelkind ist. Das wird den Rückgang der Erwerbsbevölkerung umkehren. Die Arbeitslager werden abgeschafft. Das waren Strafen ohne Gerichtsverfahren für Dissidenten, Prostituierte und Obdachlose.
Landarbeiter behalten ihr Recht auf öffentliche Dienstleistungen, wenn sie zur Arbeit in ein städtisches Gebiet ziehen. Landwirte können ihr Land verkaufen, anstatt dass die lokale Regierung dessen Nutzung kontrolliert. Dies wird wahrscheinlich auf den Widerstand der lokalen Behörden stoßen, die auf die Einnahmen aus diesen Kollektiven angewiesen sind, um ihre Schulden zu bezahlen. Die Regierung könnte den Gemeinden erlauben, ihre eigenen höheren Steuersätze festzulegen. Dies könnte jedoch das Machtgleichgewicht zwischen den Kommunen stören. Wenn diese Maßnahmen erfolgreich sind, werden sie das Arbeitskräfteangebot für städtische Unternehmen erhöhen.