Jak Srí Lanka vyhrála válku

Jak vyhrát občanskou válku v globalizovaném světě, kde povstalci obratně využívají pobřežní zdroje? Vzhledem k tomu, že většina konfliktů je dnes takovými válkami, je to otázka, na kterou se snaží odpovědět mnoho vlád. Málokomu se to podaří, přičemž jednou z hlavních výjimek je Srí Lanka, kde po 25 letech občanské války vláda rozhodně porazila Tygry osvobození tamilského Ílamu (LTTE) a vytvořila mír, který se zdá být trvalý. Toto vítězství je v ostrém kontrastu s konflikty, které v posledním desetiletí vedly dobře financované západní síly v Iráku a Afghánistánu. Jak se Srí Lance podařilo uspět proti síle, kterou mnozí považovali za nejinovativnější a nejnebezpečnější povstaleckou sílu na světě? Do popředí vystupují tři hlavní oblasti.

První je, že strategický cíl musí být přiměřený nepříteli, proti kterému se bojuje. Prvních 22 let občanské války bylo strategií vlády přivést LTTE k jednacímu stolu pomocí vojenských prostředků. To byla skutečně rada, kterou zahraniční experti poskytovali jako nejlepší a jedinou možnost. V roce 2006, těsně před začátkem závěrečné fáze konfliktu, indický generálporučík ve výslužbě AS Kalkat v roce 2006 prohlásil: „Konflikt nemá ozbrojené řešení. Srílanská armáda nemůže vyhrát válku proti tamilským povstalcům.“

Litva LTTE skutečně pětkrát vstoupila do vyjednávání, ale rozhovory vždy ztroskotaly, takže zdánlivě silnější LTTE měla ještě lepší předpoklady k porážce vládních sil. V polovině roku 2006 LTTE v pocitu, že má vítězství na dosah, záměrně ukončila Norskem zprostředkované příměří a zahájila tzv. čtvrtou válku Eelam. V reakci na to se srílanská vláda nakonec rozhodla změnit svůj strategický cíl, a to z vyjednávání s LTTE na její zničení.

Chce-li strategie uspět, musí brát v úvahu protivníka. V tomto případě musela odpovídat povaze povstání LTTE. Během prvních 22 let občanské války strategie po sobě jdoucích srílanských vlád toto kritérium nesplňovaly. Nakonec byla koncem roku 2005 zvolena nová vláda, která zvolila jiný strategický cíl, který odpovídal hlavním slabinám LTTE a zároveň negoval jejich silné stránky.

Hlavním problémem LTTE byla její omezená lidská základna. Pouze 12 % obyvatel Srí Lanky tvořili lankijští Tamilové a předpokládalo se, že z nich pouze asi 300 000 aktivně podporovalo LTTE. Navíc legitimita LTTE jako organizace klesala. V roce 2006 se LTTE při doplňování svých řad spoléhala na odvody – nikoliv na dobrovolníky – a mnoho z nich tvořily děti. Na operační úrovni se proti LTTE mohly obrátit i některé zdánlivě silné stránky, včetně rigidní velitelské struktury, upřednostňování konvenčních pozemních bojů a hluboké závislosti na mezinárodní podpoře.

Líbí se vám tento článek? Klikněte zde a předplaťte si plný přístup. Pouhých 5 dolarů měsíčně.

Velká strategie

Druhé, úspěch vyžaduje velkou strategii. Velká strategie definuje hledaný mír, inteligentně kombinuje diplomacii, ekonomiku, vojenské akce a informační operace a zohledňuje rozvoj schopností, které národ k úspěchu potřebuje. Nová vláda se rozhodla nepokračovat v úzce zaměřených vojenských strategiích, které selhaly u jejích předchůdců, ale přijmout komplexní celonárodní velkou strategii, která bude řídit činnosti na nižších úrovních.

V ekonomické oblasti se nová vláda rozhodla vyčlenit na obranu asi 4 % HDP a zvýšit rozpočet ozbrojených sil asi o 40 %. To by značně zatížilo omezené fiskální zdroje země, a proto byly od Číny vyžádány roční granty a půjčky ve výši přibližně 1 miliardy dolarů, které by tuto zátěž zmírnily. Další formy finanční pomoci, včetně úvěrových linek na nákup ropy a zbraní, poskytly Írán, Libye, Rusko a Pákistán.

Diplomaticky vláda podnikla kroky k izolaci LTTE, která získávala asi 60 % finančních prostředků a většinu vojenského vybavení ze zahraničí. To se podařilo a postupem času byla skupina zakázána v přibližně 32 zemích. Důležité bylo navázání úzkých pracovních vztahů s Indií, jedinou zemí, která byla schopna významně zasahovat do velké strategie nové vlády. Spojené státy se v éře boje proti terorismu po 11. září rovněž ukázaly jako vstřícné k záměrům vlády zničit hlavní světovou sílu sebevražedných atentátníků. Amerika pomohla přerušením nákupu vojenského vybavení LTTE na moři, sdílením zpravodajských informací, poskytnutím plavidla pobřežní stráže a dodáním důležitého národního námořního systému velení a řízení. Kanada a Evropská unie se také zapojily tím, že postavily mimo zákon finanční sítě LTTE ve svých zemích, čímž vážně ovlivnily finanční základnu skupiny.

Navenek si vláda dala za cíl získat aktivní podporu veřejnosti. V roce 2006 bylo mnoho obyvatel Srí Lanky unaveno válkou a pochybovalo o schopnostech nové vlády dosáhnout vítězství, kterého nikdo jiný nedosáhl. Aby vláda získala podporu obyvatelstva, uvědomila si, že je třeba pokračovat v rozvojových aktivitách, nikoliv je zastavit, zatímco se válčí. Kromě toho bylo třeba udržet různé národní programy zaměřené na boj proti chudobě, jejichž významným příkladem byl program dotací na hnojiva pro chudé zemědělce. Tato opatření velmi ztížila financování války a zahraniční finanční podpora byla důležitá, ale byla nezbytná k přesvědčení lidí, že existuje mír, za který stojí za to bojovat. Opatření fungovala. Před rokem 2005 měla armáda potíže s náborem 3 000 vojáků ročně, koncem roku 2008 už nabírala 3 000 vojáků měsíčně.
Zvýšené rozpočty a podpora obyvatelstva umožnily srílanským ozbrojeným silám výrazně vzrůst. Rozšířena byla zejména armáda, jejíž početní stav vzrostl z přibližně 120 000 osob v roce 2005 na více než 200 000 osob do roku 2009.

Astutní taktika

Zatřetí, aby bylo možné dosáhnout cílů, o které usiluje velká strategie, muselo být těžištěm vojenské strategie na nižších úrovních, podřízených nepříteli, využívání jeho slabých stránek a zároveň potírání jeho silných stránek. LTTE měla omezený počet vojáků, v poli jich bylo jen asi 20 000-30 000, a při promyšlené taktice mohla být přemožena. V tomto ohledu dosáhly vládní síly významného úspěchu ještě před zahájením IV. války Eelam v polovině roku 2006.

Na konci roku 2004 zběhl vysoký vojenský velitel LTTE plukovník Karuna, který s sebou přivedl asi 6 000 kádrů LTTE a vážně poškodil podpůrnou základnu LTTE na východě Srí Lanky. Hromadné přeběhnutí poskytlo důležité zpravodajské informace, které umožnily hluboký vhled do LTTE jako bojové organizace. Zásadní bylo, že vládní zpravodajské agentury nyní poprvé získaly lankijské Tamily ochotné vrátit se do oblastí ovládaných LTTE, sbírat informace a podávat zprávy. Rozsah zběhnutí také jasně ukázal, že legitimita LTTE slábne.

Na začátku čtvrté války Eelam byla LTTE schopna operovat po celé zemi. Neexistovaly žádné bezpečné týlové oblasti, jak zdůraznily vysoce postavené sebevražedné útoky na ministra zahraničí, ministra obrany, pákistánského vysokého komisaře a velitele armády. Této schopnosti bylo možné čelit využitím rozšířených ozbrojených sil a policie k plnění úkolů vnitřní bezpečnosti a vytvořením civilní obrany složené z ozbrojených vesničanů. Probíhaly také operace zaměřené na vyhledávání a ničení teroristických buněk LTTE působících v hlavním městě a některých velkých městech. Tato obrana do hloubky neutralizovala osvědčenou schopnost LTTE podnikat údery na vedení i teroristické útoky na zranitelné civilní cíle.

Tato obranná opatření na jihu a západě země umožnila, aby se srílanská vojenská strategie na severu a východě zaměřila spíše na nepřítele než na obyvatelstvo. Primárním cílem tam bylo zaútočit na LTTE a zatlačit je do defenzivy, spíše než se snažit chránit obyvatelstvo před LTTE – což je konvenční západní doktrína. Na oblasti pod kontrolou LTTE se proto útočilo v několika souběžných operacích s cílem zmást, přetížit, svázat a oslabit obránce. Takticky byla využita nová mnohem větší početní převaha armády.

Líbí se vám tento článek? Klikněte zde a předplaťte si plný přístup. Pouhých 5 dolarů měsíčně.

V těchto operacích se jako klíčové ukázaly malé, dobře vycvičené a vysoce mobilní skupiny. Tyto skupiny pronikaly za frontové linie LTTE a útočily na vysoce hodnotné cíle, poskytovaly zpravodajské informace v reálném čase a narušovaly zásobovací a komunikační linie LTTE. Skupiny až na úrovni oddílů byly vycvičeny a oprávněny k přesným leteckým, dělostřeleckým a minometným útokům na bránící se jednotky LTTE. Kombinace frontálních a hloubkových útoků znamenala, že síly LTTE ztratily svobodu manévrování, byly přišpendleny a mohly být podrobně poraženy.

Malé skupiny zahrnovaly speciální síly operující v hloubce a výraznou srílanskou inovaci: velké množství dobře vycvičených speciálních pěších operačních týmů (SIOT) operujících blíže. Značně rozšířené speciální síly o síle 10 000 mužů se ukázaly jako velmi schopné při útocích na cíle vojenského vedení LTTE, odstraňovaly velmi zkušené velitele, když jich bylo nejvíce zapotřebí, a způsobily značné narušení nepružného hierarchického systému velení. Velitel armády generál Fonseka, který tuto koncepci zavedl, o SIOT poznamenává, že: „bojovali jsme také se čtyřčlennými týmy… vycvičenými k operacím hluboko v džungli…. být samostatní a operovat nezávisle. Takže prapor měl velký počet čtyřčlenných skupin, které nám umožňovaly operovat z širších front.“ Na začátku čtvrté války v Eelamu bylo v SIOT vycvičeno 1500 vojáků, v roce 2008 jich bylo více než 30 000.

Organizace učení

Díky zdokonalenému výcviku ve složitých bojových operacích v džungli se srílanští vojáci obecně stali schopnějšími, profesionálnějšími a sebevědomějšími. Armáda nyní mohla plnit stále obtížnější úkoly ve dne i v noci při zachování vysokého tempa. Armáda se stala „učící se organizací“, která přijímala iniciativy a inovace na taktické úrovni.

Mezi světovými povstaleckými skupinami byla LTTE jedinečná také tím, že měla schopné námořnictvo, které plnilo dva hlavní úkoly: rušení vládní pobřežní plavby a logistickou námořní dopravu.

Pro zásahové operace LTTE vyvinula dvě třídy malých rychlých člunů: útočná plavidla se sklolaminátovým trupem vyzbrojená kulomety a granátomety a nízkoprofilové pancéřované sebevražedné čluny vybavené velkými náložemi s kontaktní trhavinou. Ve čtvrté elamské válce operovala rozsáhlá uskupení přibližně 30 útočných plavidel a 8-10 sebevražedných člunů jako roje, které se mísily s místními flotilami trawlerů a znesnadňovaly obranu. Ty byly nakonec poraženy ještě většími protiválečnými rojnicemi 60-70 vládních rychlých útočných plavidel, které využívaly informace o zaměření z přibližně 20 pobřežních radarů koordinovaných prostřednictvím systému velení a řízení, který poskytly USA.

Pro námořní dopravní operace LTTE používala jedenáct velkých nákladních lodí, které vyzvedávaly vojenské vybavení nakoupené po celém světě, umísťovaly se mimo dosah námořnictva asi 2 000 km od Srí Lanky a pak se vrhaly do blízkosti pobřeží a rychle vykládaly na čekající trawlery LTTE. Ve čtvrté válce o Eelam však námořnictvo použilo k útoku na dopravní lodě LTTE tři nedávno získaná, použitá pobřežní hlídková plavidla (včetně darovaného bývalého kutru americké pobřežní stráže) v kombinaci s inovativní taktikou a zpravodajskou podporou z Indie a USA. Poslední loď byla potopena koncem roku 2007 více než 3 000 km od Srí Lanky a poblíž australských Kokosových ostrovů.

Kombinace tří faktorů: přijetí strategického cíle odpovídajícího protivníkovi, použití velké strategie, která na tento cíl soustředila celý národ, a přijetí optimalizované, podřízené vojenské strategie se ukázala jako zničující. LTTE byla zcela zničena. Ukázalo se, že vláda byla schopna v reakci na pokračující neúspěch změnit svou strategii a zvítězit, zatímco LTTE se tvrdošíjně držela svého dříve úspěšného vzorce a prohrála.

Někteří kritizovali srílanské vítězství jako možné jen proto, že vláda nebrala ohled na civilní oběti a použila vojenskou sílu neomaleně a brutálně. Tento názor správně zdůrazňuje, že války jsou ze své podstaty kruté a násilné a nemělo by se do nich vstupovat a pokračovat v nich lehkovážně. Neprospěšně však opomíjí rozhodující faktory a málo vysvětluje. Jak bylo uvedeno v tomto článku, vítězství dosáhla strana s nejúspěšnějšími strategiemi – i když vládě trvalo více než 22 let, než je našla.

V tomto ohledu je poučné srovnání s dalšími dvěma protipovstaleckými válkami vedenými Západem v tomto období, které srovnávají počet zabitých vojáků a civilistů:

Jednalo se o tři různé občanské války, které se vyznačovaly protipovstaleckými strategiemi, jež se postupně vyvíjely. Všechny zahrnovaly značné civilní ztráty, přičemž Irák byl výrazně horší s 61 % zabitých civilistů a Afghánistán nejlepší s 25 %. Válka na Srí Lance s celkovým podílem 34 procent zabitých civilistů, a tedy v podstatě srovnatelná s Afghánistánem, se pak zdá být poněkud nevýrazná, až na to, že válka na Srí Lance byla rozhodujícím způsobem vyhraná. V Iráku a Afghánistánu k žádnému vítězství nedošlo, nadále tam není mír a nadále tam umírají lidé.

Na Srí Lance v roce 2009 utichly zbraně, je tam sedmiprocentní růst HDP, nízká nezaměstnanost a neustále rostoucí příjmy na hlavu. Zdá se, že i ekonomicky chudá země může vyhrát mír v občanské válce. Klíčové je zaměřit se na správnou strategii.

Peter Layton má značné zkušenosti v oblasti obrany a doktorát z velké strategie.