Celní unie
Celní unie je typ dohody o volném obchodu (FTA), která zahrnuje odstranění celních překážek mezi členy spolu s přijetím společného (jednotného) vnějšího tarifu (CET) vůči nečlenům.
Země, které vyvážejí do jiných zemí v celní unii, musí zaplatit pouze jednu platbu (clo), jakmile zboží překročí hranice. Po vstupu do unie se zboží může volně pohybovat bez dalších cel. Příjmy z cel pak mohou být rozděleny mezi členy s tím, že země, která clo vybírá, si může ponechat určitý podíl (v evropské celní unii mezi 20 a 25 %) na pokrytí dodatečných administrativních nákladů spojených s obchodem na hranicích.
Výhody celní unie
Zvýšení obchodních toků
Stejně jako u dohody o volném obchodu je hlavním pozitivním účinkem celní unie pravděpodobné zvýšení obchodu mezi členy.
Odstranění obchodních překážek mezi členy sice podpoří obchod mezi nimi, ale pravděpodobně sníží obchod mezi členy a nečleny. Jak moc je to prospěšné, závisí na tom, zda členství v celní unii zvyšuje nebo snižuje efektivní alokaci omezených zdrojů a uspokojování přání a potřeb spotřebitelů a výrobců.
Tvorba obchodu vs. odklon obchodu
Účinek celní unie se běžně vysvětluje v termínech tvorby a odklonu obchodu. Při vytváření obchodu mohou nyní efektivnější členové prodávat více méně efektivním (domácím) členům. Při odklonu obchodu však mohou efektivnější nečlenové nyní prodávat členům méně zboží, což vytváří příležitost pro méně efektivní členy, aby vydělali tím, že budou více prodávat v rámci unie.
V návaznosti na práci Jacoba Vinera ekonomové často začínají svou analýzu celních unií posouzením, zda zisky z tvorby obchodu převažují nad ztrátami z odklonu obchodu. Pokud ano, pak členství v celní unii zvýší blahobyt členských zemí.
Řešení problému odklonu obchodu
Jedním z nejsilnějších argumentů pro celní unii (oproti prosté dohodě o volném obchodu) je, že řeší problém odklonu obchodu. K odklonu obchodu dochází, když nečlenské země dodávají své zboží do členské země dohody o volném obchodu s nízkým tarifem (nebo si v zemi s nízkým tarifem založí dceřinou společnost) a poté je znovu dodávají do členské země dohody o volném obchodu s vysokým tarifem. Proto by bez jednotné vnější celní sazby došlo k narušení obchodních toků.
Příklad za předpokladu, že by v Evropě fungovala jednoduchá dohoda o volném obchodu, a nikoli celní unie, a pokud by Německo uvalilo na japonské automobily vysokou 40% celní sazbu, zatímco Francie pouze 10%, Japonsko by vyváželo své automobily francouzským prodejcům automobilů a poté by je opětovně prodávalo do Německa na základě volného obchodu. Tomuto vychýlení obchodu se vyhneme, pokud Německo a Francie (a další země) vytvoří celní unii.
Společný vnější celní sazebník spolu s „pravidly původu“ pravděpodobně odstraní některé problémy, které by se vyskytly v souvislosti s celními rozdíly, jež mohou existovat v prosté dohodě o volném obchodu.
Přesně to udělalo původních šest členů Evropského hospodářského společenství (EHS), když v roce 1968 vytvořili Evropskou celní unii.
Těsnější integrace a spolupráce
V neposlední řadě může vytvoření celní unie otevřít cestu k užší hospodářské integraci a politické spolupráci, včetně vytvoření jednotného vnitřního trhu, (společného trhu) měnové unie a fiskální unie. To je ovšem něco, co může přinést stejně tak mnoho nových problémů, jako vyřešit ty stávající.
Ekonomicko-integrační www.economicsonline.co.ukPreferenční obchodní zónaZóna volného obchoduSpolečný (jednotný) trhCelní unieMonetární unieFiskální unieNezávislá ekonomikaPolitická unieZÁVISLÁ INTEGRACE
Nevýhody celní unie
Ztráta ekonomické suverenity
Členové celní unie jsou povinni jednat s nečleny nebo organizacemi, jako je WTO, kolektivně jako jedna skupina (blok) zemí. To je sice nezbytné pro zachování celní unie, ale znamená to, že členové nemohou svobodně vyjednávat individuální obchodní dohody ve svém vlastním národním zájmu.
Pokud si například člen přeje podpořit upadající odvětví nebo ochránit nově vznikající průmysl, nemůže tak učinit prostřednictvím uvalení vlastních cel nebo jiných diskriminačních obchodních politik. Stejně tak, pokud chce liberalizovat svůj obchod a otevřít se úplně volnému obchodu, nemůže tak učinit, pokud existuje společné clo.
Také nemá smysl, aby určitý člen uvalil clo na dovoz zboží, které se v dané zemi vůbec nevyrábí.
Například Spojené království neprodukuje vlastní banány, takže clo na dovoz banánů pouze zvyšuje cenu a nechrání domácí výrobce. Současné clo EU na banány dovážené ze zemí mimo EU činí 10,9 %.
Přerozdělování příjmů z cel
Potenciální nevýhodou pro jednoho člena je také způsob rozdělování příjmů z cel. Členové, kteří obchodují relativně více se zeměmi mimo unii, jako například Spojené království, nemusí dostat svůj „spravedlivý podíl“ na celních příjmech.
Odhaduje se navíc, že příjmy, které si ponechávají členové, kteří vybírají původní příjmy – v Evropě mezi 20 a 25 % – výrazně převyšují skutečné náklady na výběr těchto příjmů.
Složitý celní sazebník, výjimky a „citlivé“ seznamy
Dalším problémem spojeným s celními uniemi je, že jednání týkající se stanovení společných celních sazeb mohou být velmi složitá a nákladná, a to jak z hlediska času, tak z hlediska využití zdrojů.
Nevyhnutelně existují výjimky a „citlivé“ produkty, u nichž je pro členy obtížné vzdát se kontroly nad klíčovým zdrojem. To vede ke zdlouhavým jednáním a kompromisům – čím větší je počet zemí v celní unii, tím delší je doba vyjednávání.
Tento problém je obecně spojován s celními uniemi mezi rozvojovými zeměmi, i když se stal relevantním pro pravděpodobná jednání o brexitu. Výjimky pro určité zboží nebo země mohou znovu zavést problém vychýlení obchodu, který má celní unie odstranit.
Brexit
Stav Spojeného království jako člena celní unie je jedním z dilemat, kterým bude Spojené království v důsledku brexitu čelit. Pokud chce Spojené království vytvořit individuální obchodní dohody například s USA, Čínou a Indií, nemůže si zachovat svůj současný status plnoprávného člena evropské celní unie. Pokud si Spojené království přeje znovu vstoupit do Evropské zóny volného obchodu (Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko), pak možná bude muset akceptovat, že celní unie se v podstatě vyvinula, aby vyřešila některé zásadní problémy spojené s jednoduchými zónami volného obchodu.
Viz také:
Ekonomická integrace
Jednotné trhy
Obchodní bloky
Tvorba a odklon obchodu
.