O Problema: Um único surto de Ébola em 2014-15 na África Ocidental resultou em mais de 11.000 mortes na Guiné, Serra Leoa e Libéria, com um impacto económico global estimado de 2,8 mil milhões de dólares nos três países. Grande parte da devastação humana e económica resultante deste surto é atribuída a uma resposta lenta e insuficiente, que em parte é atribuível à ausência de fundos adequados utilizados a tempo. Estima-se que se a resposta e o financiamento adequados neste surto tivessem ocorrido dois meses antes, 80% das fatalidades poderiam ter sido evitadas. Considerando que surtos desta magnitude podem ser incomuns; as mudanças climáticas, o aumento da facilidade e velocidade dos movimentos populacionais transfronteiriços, a emergência de novos agentes patogénicos e o ressurgimento de outros representam um risco significativo de segurança sanitária global.
A Organização Mundial de Saúde relata anualmente mais de uma centena de eventos de saúde pública de magnitude e efeitos socioeconómicos de magnitude variável em África. Isto, tem vindo a aumentar de forma constante ao longo das últimas 4 décadas e a aumentar nos últimos 20 anos.
A Solução: Em 2015, os Ministros Africanos das Finanças solicitaram à ARC que desenvolvesse um produto para responder às necessidades de financiamento dos Países Membros para conter as emergências de saúde pública decorrentes de doenças infecciosas que são comuns no continente. Com base nas suas infra-estruturas e experiência existentes, a Agência ARC está a introduzir na sua carteira produtos de seguros paramétricos soberanos para surtos e epidemias. Este produto está a ser concebido para ajudar a reforçar os sistemas de saúde, contribuir para a capacidade nacional de definição de perfis de risco e planeamento da resposta e para assegurar que o financiamento lento e imprevisível não continue a impedir significativamente a capacidade dos Estados-Membros e parceiros de responder adequadamente a surtos e epidemias, tal como se verificou recentemente na África Ocidental.
O Programa de Seguro contra Surtos e Epidemias pilotado pela Capacidade Africana de Risco com financiamento da Fundação Rockefeller e da Agência Suíça para o Desenvolvimento e Cooperação, com apoio estratégico e técnico dos Centros Africanos de Controlo e Prevenção de Doenças e do Escritório Regional da Organização Mundial de Saúde para África, reconhece o crescente desafio enfrentado pelos Estados Membros da União Africana na abordagem dos riscos colocados pelas emergências de saúde pública e pretende acrescentar um novo produto de seguro paramétrico ao portfólio da ARC que irá fornecer:
- Um primeiro bloqueio rodoviário ao potencial de propagação de um agente patogénico dentro e através das fronteiras nacionais através de uma melhor análise de risco, preparação do país e melhor planeamento e resposta;
- Aumentar a capacidade dos Estados Membros da União Africana para responder a surtos e epidemias no país, fornecendo fundos ligados a planos de contingência operacionais, assegurando assim uma acção rápida e eficiente;
- Reduzir a dependência excessiva do apoio dos doadores externos através de uma intervenção precoce e retardar a propagação de um surto, dando tempo suficiente para que as iniciativas e mecanismos globais contribuam para as respostas nacionais em curso.
Figure 1: Distribuição geográfica e potencial epidémico dos quatro patogéneos seleccionados