MMP: Partido Comunista das Filipinas – Novo Exército Popular

Formado: 26 de Dezembro de 1968

Dissolvido: Grupo está ativo.

Primeiro Ataque: 21 de Agosto de 1971: Três membros do Partido Comunista das Filipinas – New People’s Army (CPP-NPA) lançaram quatro granadas no palco de um comício do Partido Liberal na Praça Miranda, em Manila. O então presidente Ferdinand Marcos foi inicialmente culpado pelo ataque, que tinha matado grande parte da sua oposição. (9 mortos, 95 feridos).

Lest Attack: 15 de Agosto de 2015: Uma unidade da CPP-NPA lançou dois ataques no mesmo dia na província de Agusan del Sur. Os caças destruíram um camião com um dispositivo explosivo improvisado e mais tarde atacaram dois homens, um civil e um membro das forças auxiliares das Forças Armadas das Filipinas (AFP). (1 morto, 1 ferido).

Resumo Executivo

O Partido Comunista das Filipinas – Novo Exército Popular (CPP-NPA) procura derrubar o governo filipino em favor de um novo estado liderado pela classe trabalhadora e expulsar a influência dos EUA das Filipinas. O Partido Comunista das Filipinas (CPP), formado em 1968, e sua ala armada, o Novo Exército Popular (NPA), foi fundada em 1969. Como o CPP e o NPA estão tão estreitamente interligados, eles são frequentemente referidos conjuntamente como o CPP-NPA. O CPP-NPA tem historicamente focado na construção de apoio entre os camponeses rurais, embora tenha operado em todas as Filipinas. Embora tenha atingido seu auge em tamanho e influência nos anos 70 e 80, o CPP-NPA ainda se envolve em níveis significativos de violência e é a mais antiga insurgência comunista existente no mundo.

Nomenclatura do Grupo

O Partido Comunista das Filipinas – Novo Exército Popular (CPP-NPA) procura derrubar o governo filipino em favor de um novo estado liderado pela classe trabalhadora e expulsar a influência dos EUA das Filipinas. O Partido Comunista das Filipinas (CPP) foi fundado em 1968, e sua ala armada, o Novo Exército do Povo (NPA), foi fundada em 1969. Porque o partido e sua ala armada estão tão estreitamente interligados, eles são frequentemente referidos juntos como o CPP-NPA.

O CPP-NPA foi estabelecido por José Maria Sison, um popular ex-ativista estudantil. Sison liderou anteriormente uma facção juvenil maoísta dentro do Partido Komunista ng Pilipinas (PKP), que foi estabelecido em 1930. Durante décadas, o PKP participou de boicotes eleitorais e usou um exército guerrilheiro para combater o colonialismo japonês, o colonialismo dos EUA e as elites filipinas. Em 1957, a Lei da República No. 1700 proibiu o PKP e qualquer um de seus sucessores, que mais tarde incluiria o CPP-NPA de participar da política. Mesmo depois que as elites do PKP desistiram em grande parte da ideia de luta armada, Sison argumentou a favor da continuação da violência. A partir de 1967, no que ele chamou de Primeiro Grande Movimento de Retificação, Sison propôs grandes mudanças dentro do PKP. Alegadamente, Sison chamou para restabelecer adequadamente o movimento comunista nas Filipinas. Sison criticou os líderes do PKP e foi forçado a sair do partido. No aniversário de Mao Tse Tung, 26 de dezembro de 1968, Sison estabeleceu o PKP com seus apoiadores. Sison foi escolhido como presidente do CPP e adotou um pseudônimo, Amado Guerrero. Também em dezembro de 1968, Sison conheceu Bernabé Buscayno, outro ex-ativista que havia comandado um grupo armado durante uma revolta liderada pelos comunistas na década de 1950, chamada Rebelião Huk. Juntamente com Buscayno, que ainda comandava seu grupo armado, Sison criou o NPA em 29 de março de 1969. Buscayno tornou-se o primeiro comandante do NPA, trazendo seus combatentes para a ala militante recém estabelecida.

O CPP-NPA foi originalmente baseado na cidade de Capas, na maior ilha das Filipinas, Luzon, e começou com sessenta e cinco combatentes e trinta e cinco espingardas. Embora tenha entrado em conflito com as forças governamentais, o CPP-NPA inicialmente concentrou-se em promover o seu próprio crescimento e reforçar o seu apoio entre os camponeses. Os ativistas do partido procuraram ativamente unir os camponeses à sua causa. O CPP-NPA ganhou membros e impulso com a Tempestade do Primeiro Trimestre, uma onda esquerdista de manifestações estudantis, comícios e marchas que ocorreram entre janeiro e março de 1970. Durante esses protestos, realizados contra o então presidente Ferdinand Marcos, os líderes estudantis exigiram uma mudança constitucional. O ultraje após a brutal repressão de Marcos às manifestações impulsionou as fileiras do CPP-NPA. Os participantes dos protestos se juntaram ao CPP-NPA, fazendo com que ele superasse o PKP em popularidade.

Tambem em 1970, Sison delineou os princípios orientadores do CPP-NPA em um livro chamado Philippine Society and Revolution. Ele identificou três grandes problemas nas Filipinas: o capitalismo burocrático, o feudalismo e o imperialismo americano. Sison apelou para uma grande transformação na sociedade filipina e defendeu o conceito maoísta de uma guerra popular prolongada para alcançar essa mudança. No mesmo ano, o governo filipino conduziu uma grande ofensiva militar contra o CPP-NPA, dizimando seu pequeno grupo central de combatentes.

Em fevereiro de 1971, Sison reuniu-se com membros do Comitê Central do CPP-NPA para discutir seu plano de ataque a um comício realizado em Manila pelo Partido Liberal, que se opôs ao presidente Marcos. O objetivo do ataque era provocar outra repressão do governo e, idealmente, ganhar apoio para o CPP-NPA. No dia 21 de agosto, três membros do CPP-NPA jogaram quatro granadas no palco do comício na Praça Miranda, em Manila, antes de fugir da cidade para um acampamento do CPP-NPA. Membros do Partido Liberal culparam o presidente Marcos pelo ataque, que tinha matado grande parte da sua oposição. Marcos, que culpou o CPP-NPA pelo atentado, respondeu suprimindo a atividade política esquerdista e suspendendo o habeas corpus. Estas medidas marcaram um aumento no poder de Marcos. Em resposta à repressão de Marcos, centenas de estudantes recrutas se juntaram ao CPP-NPA. Enquanto isso, Sison negou que o CPP-NPA tivesse estado envolvido no ataque.

Em julho de 1972, o governo chinês continuou a apoiar o CPP-NPA, fornecendo armas aos insurgentes. O grupo recebeu o seu primeiro carregamento de armas da China, numa continuação do patrocínio que teve origem com o estabelecimento do CPP-NPA em 1969. As Forças Armadas das Filipinas (AFP) conseguiram apreender a maior parte das armas e, em resposta, conduziram mais operações militares maciças contra o CPP-NPA.

Em setembro, o governo filipino acusou o CPP-NPA de tentar assassinar o ministro da defesa; muitos viram essa acusação como parte de um esforço para justificar a declaração da lei marcial de Marcos no mesmo mês, o que consolidou ainda mais o poder de Marcos e restringiu as liberdades políticas. Sob a lei marcial, milhares de oponentes de Marcos foram presos. Os ativistas do CPP-NPA que vivem em cidades filipinas fugiram para as bases da organização no campo, e alguns dos ativistas acabaram se tornando combatentes. Outros estudantes ativistas também deixaram as cidades e se juntaram ao CPP-NPA. Durante a época da lei marcial, o CPP-NPA estabeleceu com sucesso relações com líderes locais no campo.

Em 1973, uma comissão criada pelo CPP-NPA fundou a Frente Nacional Democrática das Filipinas (NDF ou NDFP). Tentando unificar e coordenar vários grupos esquerdistas, o NDF serviu como uma organização guarda-chuva para o CPP-NPA e outras organizações revolucionárias de massa. A mídia e fontes acadêmicas às vezes descreveram o NDF como a ala política do CPP-NPA, uma vez que o CPP-NPA ainda era ilegal sob a Lei da República No. 1700. O CPP-NPA dominou e liderou o NDF. O governo filipino, entre outros, usou o nome “CPP-NPA-NDF” ou “CNN” para se referir à entidade maior formada através da cooperação do CPP-NPA e do NDF.

Em 1974, Sison publicou Specific Characteristics of Our People’s War, no qual delineou os primeiros cinco anos do CPP-NPA e definiu políticas para a continuação da luta armada. Uma política era a descentralização das operações armadas. Sison orientou as unidades do CPP-NPA a permanecerem independentes umas das outras, a conduzir ataques a partir de áreas montanhosas, e a limitar suas ofensivas a pequenas emboscadas policiais e militares.

Em 1976, o CPP-NPA perdeu o apoio do governo chinês. As Filipinas e a China normalizaram suas relações e repararam os laços diplomáticos que haviam sido cortados pela ascensão do Partido Comunista Chinês ao poder em 1949. Ao longo de 1976, o governo filipino capturou e prendeu muitos membros importantes do CPP-NPA, incluindo Buscayno. Após a captura de Buscayno, Rodolfo Salas serviu como comandante do NPA e, quando Sison foi capturado no ano seguinte, Salas também assumiu a presidência do CPP. Apesar da remoção de figuras-chave, o CPP-NPA foi capaz de se espalhar além de Luzon para Visayas e Mindanao, as outras principais regiões das Filipinas. Na época, os militares filipinos estavam combatendo tanto o CPP-NPA quanto os rebeldes separatistas muçulmanos no sul; sua prioridade estratégica era a última.

As eleições filipinas de 1978 causaram grandes tensões dentro do CPP-NPA. Enquanto o comitê Manila-Rizal do CPP-NPA, sediado na capital filipina, mobilizava apoio aos candidatos opositores a Marcos, a liderança central insistia em um boicote total às eleições e enfatizava a importância da luta armada. Os resultados eleitorais manifestamente fraudulentos em favor do governo de Marcos aumentaram novamente o número de membros do CPP-NPA.

No dia 17 de janeiro de 1981, Marcos formalmente pôs fim à lei marcial, dando assim algum espaço para a expressão política da oposição e aliviando a pressão sobre o CPP-NPA. Embora Marcos tenha intensificado as execuções extrajudiciais e outras formas de repressão doméstica, o CPP-NPA pôde retornar às áreas urbanas e formar relações com organizações legais de oposição. Enquanto as forças filipinas conseguiram vitórias contra os rebeldes separatistas muçulmanos no sul, nas quais se concentraram os esforços do governo, o CPP-NPA conduziu ataques cada vez mais bem sucedidos contra o governo em todo o país. Uma onda de recrutas permitiu ao CPP-NPA tentar táticas além de pequenas unidades de guerrilha, acabando por formar batalhões militares em Luzon e Visayas. Além disso, o CPP-NPA manteve as chamadas unidades “pardais”, que consistiam de um a cinco operativos que assassinavam as forças do governo em áreas urbanas. O exército filipino iniciou sua maior ofensiva militar contra o CPP-NPA em 1984. Em 1985, a violência relacionada ao CPP-NPA atingiu seu auge com 1.282 mortes militares e policiais, 1.362 mortes civis e 2.134 mortes do CPP-NPA. O CPP-NPA conduziu campanhas especialmente mortíferas em Mindanao usando táticas de guerrilha urbana. No entanto, a paranóia crescente relativa à infiltração do grupo por agentes do governo filipino levou a purgas maciças dentro da organização, especialmente em Mindanao, nas quais centenas de membros suspeitos de colaborar com o estado foram mortos. Além de sua atividade militante, o CPP-NPA continuou a construir relações nas comunidades rurais ao longo da década de 1980. Os membros ensinaram e trabalharam ao lado de camponeses, assim como serviram como guardas contra bandidos.

As eleições de 1986 causaram grandes tensões dentro do CPP-NPA quando Corazon Aquino, viúva de um popular senador oposicionista que tinha sido assassinado, foi assassinado contra Marcos. Como em 1978, a liderança central ordenou um boicote às eleições, mas muitos membros do CPP-NPA ignoraram o comando. Depois de dias de protestos em massa c – convocados pela Revolução do Poder Popular, que foram realizados em apoio a Aquino e contra Marcos, Aquino venceu as eleições e Marcos deixou o país. Mais tarde naquele ano, Aquino ordenou a libertação dos presos políticos, incluindo Sison e Buscayno. Apenas Sison retornou às atividades relacionadas ao CPP-NPA; porém, logo após sua libertação, ele entrou em auto-exílio na Holanda, da qual continuou a desempenhar um papel de liderança no movimento. Ele se tornou consultor político chefe do NDF, mas negou o envolvimento contínuo com o CPP-NPA. Contudo, por volta da mesma altura, Salas foi substituído como presidente do CPP por Armando Liwanag, amplamente considerado um pseudónimo de Sison.

Com início em Dezembro de 1986, a administração Aquino e o CPP-NPA envolveram-se em negociações de paz de curta duração e num cessar-fogo. No entanto, em janeiro de 1987, os membros do CPP-NPA, que estavam lutando para forçar uma ação brutal do governo que justificasse o fim das conversações, informaram um grupo de camponeses que protestavam em apoio à reforma agrícola fora do Palácio Malacañang, a residência presidencial oficial. As forças governamentais dispararam contra os manifestantes, matando treze. A pedido dos Estados Unidos e das elites nacionais, Aquino declarou guerra total ao CPP-NPA. Em resposta a essa declaração de guerra, o grupo realizou ataques, especialmente em Manila, que alienaram apoiadores moderados e levaram a um declínio no número de membros.

No final dos anos 80 e início dos anos 90, o CPP-NPA sofreu várias perdas organizacionais. O governo filipino capturou líderes-chave e as purgas internas resultaram novamente na morte de dezenas de membros do CPP-NPA. O debate interno sobre o futuro da organização enfraqueceu-o ainda mais. Em 26 de Dezembro de 1991, sob o nome de Armando Liwanag, Sison publicou um documento com o título “Reaffirmar os Nossos Princípios Básicos e Rectificar Erros”. Ele insistiu que o CPP-NPA reafirmasse o seu compromisso com a prolongada guerra popular, luta armada e uma estratégia de base rural em vez de desperdiçar recursos em negociações ou acções legais. A publicação de Sison desencadeou o Segundo Grande Movimento de Retificação, que dividiu o CPP-NPA em rejeicionistas (RJs) e reafirmistas (RAs); o primeiro discordou das idéias de Sison, e o segundo apoiou essas idéias. Alguns rejeicionistas foram forçados a sair do CPP-NPA, enquanto outros saíram voluntariamente. Esta expulsão dos rejeicionistas resultou de sua crença em pelo menos algum papel para protesto legal e sua discordância com o que eles chamaram de “Estalinismo” de Sison. Os rejeicionistas estabeleceram seus próprios partidos políticos ou participaram de outras organizações legais promovendo reformas sociais, tais como sindicatos ou organizações não governamentais. Alguns rejeicionistas se engajaram em atividades militantes locais, mas os grupos rejeicionistas geralmente permaneceram pequenos e facilmente desmantelados. Uma exceção foi a Brigada Alex Boncayao (ABB), que havia sido estabelecida como uma força guerrilheira urbana do CPP-NPA em meados da década de 1980; a ABB se separou do CPP-NPA no início da década de 1990, juntamente com outros rejeicionistas, e continuou suas atividades militantes. Por outro lado, os reafirmantes – que constituíam a maior parte do CPP-NPA – apoiaram os princípios defendidos por Sison e, consequentemente, o CPP-NPA devolveu seu foco ao campo. Além disso, o Comitê Central do CPP-NPA aprovou as políticas do Sison em sua plenária de julho de 1992.

Há informações contraditórias sobre a liderança oficial do CPP-NPA após o início dos anos 90. Após o Segundo Grande Movimento de Retificação, Benito Tiamzon pode ter assumido a posição formal de presidente. Algumas fontes continuaram a listar Liwanag como presidente do CPP-NPA a partir dos anos 90, enquanto outras listaram Tiamzon como presidente para o mesmo período de tempo. Independentemente de quem detinha o título formal de presidente, Tiamzon e a sua esposa Wilma dirigiram as actividades do CPP-NPA a partir do início dos anos 90, enquanto Sison – sob o pseudónimo Liwanag – alegadamente continuou a influenciar a direcção estratégica da organização a partir da Holanda.

Até ao final dos anos 90, o CPP-NPA recuperou alguma da sua força. De acordo com as suas próprias declarações, o grupo voltou ao mesmo nível de apoio popular que tinha gozado nos anos 80 devido ao seu ressurgimento de uma estratégia rural, baseada na massa. Os militares filipinos culparam outros fatores pelo ressurgimento do CPP-NPA, como a revogação da Lei da República nº 1700, de 1992. A revogação permitiu que o CPP se tornasse um partido político legal, embora o grupo continuasse a expressar sua oposição à participação eleitoral. Apesar da rejeição nominal do grupo a qualquer coisa menos que a luta armada, o CPP-NPA se engajou em conversações de paz com o governo filipino, geralmente através do NDF. Mesmo após a revogação da Lei da República nº 1700 de 1992, o NDF continuou a representar o CPP-NPA em conversações oficiais com o governo.

Em 1995, sob a administração do Presidente Fidel Ramos, as negociações culminaram no Acordo Conjunto sobre Garantias de Segurança e Imunidade (JASIG), assinado pela liderança do NDF. O JASIG preparou o caminho para futuras conversações de paz, garantindo o movimento livre e seguro – sem medo de busca, vigilância ou prisão – através do país para aqueles envolvidos nas negociações, sejam funcionários do governo filipino, membros do CPP-NPA ou outros membros do NDF. As partes assinaram outro acordo significativo em 1998, o Comprehensive Agreement to respect Human Rights and International Humanitarian Law (CARHRIHL), que foi uma tentativa de proteger os civis da violência entre o governo e o CPP-NPA. Contudo, as conversações fracassaram logo após o CARHRIHL, e o conflito foi retomado em altos níveis quando Joseph Estrada assumiu a presidência.

O padrão de alternância entre negociações e violência continuou ao longo dos anos 2000. Quando Gloria Macapagal-Arroyo substituiu Estrada em 2001, ela manteve algumas negociações com o CPP-NPA, mas essas negociações pararam depois que os Estados Unidos listaram o CPP-NPA como uma organização terrorista, a pedido de Arroyo, em 2002. As forças filipinas aumentaram suas operações contra a organização ao longo dos anos 2000 e afirmaram em 2010 ter reduzido drasticamente suas fileiras. Quando Benigno Aquino III assumiu a presidência naquele ano, o governo tentou novamente dialogar com o CPP-NPA. Contudo, um cessar-fogo quebrado pelo CPP-NPA, a continuação dos combates e alegadas violações dos direitos humanos por ambas as partes dificultaram as conversações. O CPP-NPA continuou a conduzir ataques e confrontos com as forças filipinas, e as partes não conseguiram chegar a um acordo sobre as condições para o reinício das negociações. Dentro da organização, uma fenda entre Sison, na Holanda, e a liderança local do CPP-NPA aumentou devido à vontade crescente do primeiro de se envolver em conversações de paz e à relutância contínua do segundo.

Em 24 de julho de 2018, a Câmara dos Deputados filipina aprovou a Lei Orgânica Bangsamoro (BOL), o nome final do antigo BBL. Isto substituiu a antiga Região Autónoma Muçulmana em Mindanao (ARMM) e criou uma entidade regional muçulmana em Mindanao. Com a aprovação do projeto de lei, outro grupo insurgente, a Frente Moro de Libertação Islâmica (MILF) , declarou o seu apoio. O líder do MILF, Ebrahim, declarou que 30 a 40 mil combatentes seriam desativados. Embora até agora não tenha havido tal resposta por parte do CPP-NPA, os políticos filipinos começaram a pedir que o CPP-NPA seguisse na mesma direção e fizesse um acordo de paz com o governo.