How Sri Lanka Won the War

How to win civil war in the globalized world where insurgents 巧みにoffshore resources exploited? ほとんどの紛争がそのような戦争になっている現在、これは多くの政府が答えようとしている問題である。 25年にわたる内戦の末、政府がタミル・イーラム解放の虎（LTTE）を断固として破り、永続的な平和を作り出したスリランカは例外である。 この勝利は、過去10年間、イラクやアフガニスタンで資金力のある西側諸国の軍隊によって戦われた紛争とは、まったく対照的である。 スリランカは、多くの人が世界で最も革新的で危険な反乱軍と見なす勢力に対して、どのように成功したのだろうか。 4590>

第一に、戦略目標は戦っている敵にふさわしいものである必要がある。 内戦の最初の22年間、政府の戦略は軍事的手段を使ってLTTEを交渉のテーブルに着かせることだった。 実際、これは外国の専門家が最善かつ唯一の選択肢として与えたアドバイスであった。 紛争の最終局面が始まる直前の2006年、インドのASカルカット退役中将は、「紛争に武力解決はない」と断言した。 スリランカ軍は、ランカ・タミル人反乱軍との戦争に勝つことはできない」

実際、LTTEは5回交渉に入ったが、交渉は常に決裂し、一見するとより強くなったLTTEが政府軍を倒すのにさらに有利な状態に置かれることになった。 2006年半ば、勝利を目前にしたLTTEは、ノルウェーの仲介による停戦を意図的に打ち切り、いわゆる第4次エラム戦争を開始した。 これに対し、スリランカ政府はついに、LTTEとの交渉からLTTEの殲滅へと戦略目標を変更することを決定した

成功するためには、戦略は敵を考慮する必要がある。 この場合、戦略はLTTEの反乱の性質に適したものである必要があった。 内戦の最初の22年間、歴代のスリランカ政府の戦略はこの基準を満たさないままであった。 結局、2005年末に新政府が選出され、LTTEの長所を否定しつつも主要な短所に合致する別の戦略目標を選択した。

LTTEの主要な問題はその有限な人的基盤であった。 スリランカの人口のわずか12パーセントがランカン・タミール人で、そのうちLTTEを積極的に支持していたのは30万人ほどと考えられていた。 しかも、LTTEの組織としての正統性は低下していた。 2006年まで、LTTEは隊員の補充をボランティアではなく徴兵制に頼っており、その多くが子どもたちだった。 作戦レベルでは、硬直した指揮系統、従来の陸上戦の好み、国際的な支援への深い依存など、一見強そうに見えるものもLTTEに敵対する可能性がある。 ここをクリックすると、フルアクセスが可能です。

大戦略

第二に、成功には大戦略が必要です。 大戦略とは、求める平和を定義し、外交、経済、軍事行動、情報作戦を知的に組み合わせ、国家が成功するために必要な能力の開発を検討するものである。 経済面では、GDPの4％を国防に充て、軍事予算を40％増加させることを決定した。 このため、中国から年間10億ドル程度の補助金や融資を受け、負担を軽減することになった。 4590>

外交的には、政府はLTTEを孤立させるための措置をとった。 これは成功し、やがて同グループは約32カ国で禁止されるようになった。 重要なことは、新政府の大戦略に実質的に干渉できる唯一の国であるインドと緊密な協力関係を築いたことである。 9.11以降のテロ対策時代の米国も、世界最高の自爆テロ部隊を壊滅させるという政府の意図を受け入れていることがわかった。 アメリカは、LTTEの海外軍備調達の妨害、情報の共有、沿岸警備隊の船舶の提供、重要な国家海軍指揮統制システムの供給などの支援を行った。 カナダと欧州連合も、自国におけるLTTEの資金調達ネットワークを非合法化し、グループの資金基盤に深刻な影響を与えることで乗り出しました。 2006年までに多くのスリランカ国民は戦争に疲れ果て、誰もなし得なかった勝利を達成する新政府の能力を疑っていた。 国民の支持を得るために、政府は戦争中に開発活動を停止するのではなく、継続しなければならないことを認識した。 また、貧困対策として、貧困農民の肥料代補助制度など、さまざまな国家計画を継続する必要があった。 これらの措置により、戦費調達は非常に困難となり、外国の資金援助が重要となったが、戦うに値する平和があることを国民に納得させるために不可欠であった。 この措置は功を奏した。 2005年以前、陸軍は毎年3,000人の兵士を採用することが難しかったが、2008年後半には、毎月3,000人を採用するようになった。
予算の増加と国民の支持によって、スリランカ軍は大きく成長することができたのである。 特に陸軍は拡大し、2005年には約12万人だったのが、2009年には20万人以上になった。

Astute Tactics

第三に、大戦略が求める目的を達成するには、下位の下位軍事戦略の焦点は、敵の強みに対抗しつつ弱点を突かなければならないことであった。 LTTEは2〜3万人という限られた兵力しか持たず、巧みな戦術で圧倒することが可能であった。 この点で、政府軍は2006年半ばの第4次エラム戦争開始前にすでに大きな成功を収めていた。

2004年末、LTTE軍幹部のカルナ大佐が離反し、約6000人のLTTE幹部を連れて、東スリランカのLTTEの支援基盤に深刻な打撃を与えた。 この大量離反は、戦闘組織としてのLTTEを深く洞察する重要な情報を提供した。 重要なのは、政府の情報機関が初めて、LTTE支配地域に戻って情報を収集し、報告する意思を持つランカン・タミールを得たことである。 4590>

第4次エラム戦争が始まると、LTTEは国内全域で活動できるようになった。 外務大臣、国防長官、パキスタン高等弁務官、陸軍大将に対する大規模な自爆攻撃で明らかになったように、安全な後方地域は存在しないのである。 このため、拡大された軍隊と警察を国内治安維持に活用し、武装した村人からなる民間防衛隊を組織して、この能力に対抗した。 また、首都やいくつかの大きな町で活動するLTTEテロリストの細胞を発見し、破壊する作戦も実施された。 この深層防護により、指導者の首切り攻撃と脆弱な市民ターゲットへのテロ攻撃の両方を行うLTTEの実績ある能力が無力化された。

南部と西部におけるこうした防衛策により、スリランカの北部と東部の軍事戦略は人口中心ではなく、敵中心で行うことができた。 そこでの主な目的は、LTTEから住民を守ろうとするのではなく、LTTEを攻撃して守勢に追い込むことであり、これは従来の西側のドクトリンであった。 そのため、LTTEの支配地域は、複数の同時作戦で攻撃され、守備側を混乱させ、過負荷をかけ、縛り付けて間引きした。 戦術的な利点は、陸軍の新しいはるかに大きな数字で取られた。 ここをクリックして、フルアクセスを購読してください。

これらの作戦では、小規模でよく訓練された、機動力の高いグループが鍵となりました。 これらのグループはLTTEの前線の背後に潜入し、価値の高いターゲットを攻撃し、リアルタイムの情報を提供し、LTTEの補給と通信のラインを混乱させました。 セクション・レベルのグループも訓練され、LTTEの防衛部隊に航空攻撃、砲撃、迫撃砲による精密な攻撃を要請する権限を与えられた。 4590>

小集団には、深部で活動する特殊部隊と、スリランカ独特の革新的な、より近くで活動する多数のよく訓練された特殊歩兵作戦チーム（SIOT）が含まれていた。 かなり拡大された1万人の特殊部隊は、LTTE の軍事指導部を攻撃する能力が高いことを証明し、最も必要なときに非常に経験豊富な指揮官を排除し、柔軟性に欠ける階層的指揮系統にかなりの混乱を引き起こした。 SIOTについて、このコンセプトを導入した陸軍参謀のフォンセカ将軍は、次のように記している。 ジャングルの奥深くで自立して活動できるよう訓練された4人編成のチームで戦い、自立して活動した」。 大隊は大量の4人組を抱え、より広い前線で活動できるようにした」。 第4次エラム戦争が始まったとき、SIOTの訓練を受けた部隊は1500人だったが、2008年には3万人を超えた。

学習する組織複雑なジャングル戦闘作戦の訓練を強化したことにより、スリランカの兵士は一般に、より有能で専門的、そしてより自信を持つようになった。 陸軍は昼夜を問わず、高いテンポを保ちながら、ますます困難になっていく任務を遂行できるようになった。 陸軍は戦術レベルの取り組みと革新を受け入れる「学習する組織」になった。

LTTEは、政府沿岸船舶の阻止と物流の海上輸送という2つの主要業務を行う有能な海軍も持っていた点で、世界の反乱軍グループの中でもユニークであった。

阻止作戦のために、LTTEは2種類の小型高速ボートを開発しました。マシンガンとグレネードランチャーで武装したファイバーグラス船体の攻撃艇と、接触融合型の大型爆発物を取り付けた低姿勢の装甲自爆艇です。 第4次エラム戦争では、約30隻の攻撃艇と8～10隻の自爆艇からなる大規模な群れが、地元のトロール船団と混在して防衛を困難にするような形で活動した。 LTTEは海上輸送作戦に11隻の大型貨物船を使用し、世界中から購入した軍事機器を積み込み、スリランカから約2,000キロ離れた海軍の手の届かない場所に停泊し、海岸近くに急行して待っているLTTEのトロール船に素早く積み込んだのである。 しかし、第4次エラム戦争では、海軍は最近入手した中古の海上巡視船3隻（元米国沿岸警備隊のカッターを寄贈）を使い、インドと米国からの情報支援と革新的な戦術でLTTEの輸送船を攻撃することに成功した。 最後の船は2007年末、スリランカから3000キロ以上離れたオーストラリアのココス諸島の近くで沈没した。

敵に合わせた戦略目標の採用、この目標に国家全体を集中させる大戦略の使用、最適化した従属的軍事戦略の採用という3要素の組み合わせは、壊滅的な打撃を与えた。 LTTEは完全に破壊された。

スリランカの勝利は、政府が民間人の犠牲を軽視し、軍事力を露骨かつ残酷に使用したからこそ可能だったという批判がある。 この見解は、戦争が本質的に残酷で暴力的なものであり、軽々しく参加したり継続したりすべきではないことを正しく強調している。 しかし、この見解は重要な要素を無視し、ほとんど説明することができない。 この記事が論じているように、勝利は最も成功した戦略をとった側にもたらされた。たとえ、政府がそれを見つけるのに22年以上かかったとしても、である。

この点で、この時期の欧米主導の他の2つの反乱戦争と比較して、兵士と民間人の死者数を比較することは有益である。

これらはそれぞれ対反乱戦略を採用し、徐々に発展した3種類の内戦である。 いずれも民間人に大きな犠牲者を出していますが、イラクは死者の61％が民間人で、アフガニスタンは25％と最もましでした。 スリランカ戦争は、死者の34％が民間人であり、アフガニスタンとほぼ同程度である。スリランカ戦争が決定的な勝利を収めたことを除けば、何ら注目すべき点はないように思われる。 イラクやアフガニスタンでは勝利はなく、平和は続いておらず、人々は死に続けている。

スリランカでは2009年に銃声が静まり、7％のGDP成長率と低い失業率があり、一人当たりの所得が着実に上昇している。 経済的に貧しい国でも、内戦で平和を勝ち取ることは可能なようです。

ピーター・レイトン氏は、国防の経験が豊富で、大戦略の博士号を持っている

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