A primeira coisa que se nota quando se chega ao Gurgaon é o número de arranha-céus. A segunda são os porcos.
Nas últimas décadas, Gurgaon, uma cidade a 32km da capital indiana, Nova Deli, surgiu de um antigo deserto agrícola. Mas não foi o governo, ou mesmo indivíduos, que liderou o crescimento de Gurgaon. A cidade foi construída quase inteiramente por empresas privadas.
De acordo com os dados do censo, a população de Gurgaon dobrou entre 2001 e 2011, de 876.000 para mais de 1,5 milhões. Seu povo é formado pelos dois extremos da sociedade em desenvolvimento da Índia: profissionais urbanos ricos e bem educados que trabalham para algumas das maiores empresas do mundo vivem lado a lado com as favelas urbanas, lar de moradores que costumavam ser donos da terra onde Gurgaon agora está e migrantes, que vêm fazer trabalhos de colarinho azul para corporações.
Gurgaon tem campos de golfe e centros comerciais, mas também tem montanhas de lixo não limpo, canos vazando e buracos ao longo das estradas do governo.
As empresas criaram uma cidade para atender às suas necessidades. Grandes empresas multinacionais, incluindo Google, HSBC, Nokia e Intel, todas têm escritórios lá. Startups também gostam de se basear em Gurgaon, para que possam estar perto da enorme rede de corporações.
Porque a cidade apareceu tão rapidamente, não havia infra-estrutura básica para fazê-las funcionar. Os edifícios da empresa foram construídos antes que as estradas, eletricidade, esgoto, eliminação de resíduos, segurança – e até mesmo serviços de emergência – pudessem ser estabelecidos.
Empregados a caminho do Cyber Hub em Gurgaon. Fotografia: Ravi BatraEm vez de esperar que a Autoridade de Desenvolvimento Urbano de Haryana criasse os serviços de que necessitavam, as empresas improvisaram, trazendo construtores privados para pavimentar estradas e perfurar furos, e comprando geradores a diesel de reserva privados. As empresas privadas, segundo eles, fariam o trabalho mais rápido e melhor do que o governo poderia fazer.
Tomar o serviço privado de bombeiros, gerido pela empresa imobiliária DLF para os residentes das suas propriedades. “Muitos dos edifícios aqui têm mais de 90m de altura. Os bombeiros do governo não têm plataformas hidráulicas que possam alcançar essa altura”. Nós temos. Na verdade, fomos os primeiros no país a obtê-las”, diz SK Dheri, chefe de segurança contra incêndios da DLF.
>
As organizações de moradores e desenvolvedores privados que gerenciam as residências de elite de Gurgaon fazem todo o trabalho pelo qual os governos são normalmente responsáveis. “Todos nós costumávamos lançar cerca de 3.000-4.000 rupias por mês (£30-40)”, diz Surendra Lunia, uma ex-residente da colónia privada DLF. “A organização dos residentes usa esse dinheiro para consertar estradas, construir parques, pagar por segurança e quaisquer outras necessidades. Se deixássemos isso para o governo, nunca seria feito”
Os governos municipais da Índia são infamemente ineficientes. O lento processo burocrático e a corrupção têm deixado muitas partes da Índia urbana sem infra-estrutura básica. Mesmo em megacidades como Mumbai e Delhi, a escassez crônica de água e os cortes de energia são comuns. A idéia de empresas privadas operando serviços públicos não é nova, mas nunca foi feita em uma escala como a de Gurgaon.
“Se um poste de luz de rua quebrar em Gurgaon”, diz Manjit Rajain, outro morador, “um técnico privado virá consertá-lo no dia seguinte”. Se o governo estivesse no comando, você poderia estar esperando por um mês ou mais”
Serviços privados estão longe do ideal. Gurgaon não tem rede de esgoto, por isso as empresas privadas recolhem o esgoto em fossas sépticas e despejam-no em rios próximos ou em terrenos abertos. Os furos privados esgotaram rapidamente a quantidade de água subterrânea na cidade. Outros problemas, onde as soluções são menos óbvias, como os porcos itinerantes da cidade e os macacos agressivos, são ignorados.
Gurgaon foi construído porque o estado norte de Haryana reduziu a burocracia no processo de aquisição de terrenos nos anos 70, permitindo aos promotores privados comprar terrenos rapidamente e a baixo custo numa área próxima da capital. “Uma vez que os promotores tiveram o terreno, eles construíram toda a infra-estrutura. Gurgaon cresceu tão rápido que o governo não teria tido a capacidade de atender às suas necessidades”, diz Rajain.
As terras devastadas foram-se, mas os porcos ficaram. Os aldeões cujas terras foram compradas e depois se desenvolveram, foram espremidos em guetos perto das altas elevações de Gurgaon. Os seus porcos e gado vagueiam livremente pelo labirinto de arranha-céus e cercas privadas. “As colônias privadas em Gurgaon são algumas das melhores casas disponíveis na Índia”, diz Lunia. “As outras colônias, no Velho Gurgaon, são as piores”
O governo municipal existe, mas é relativamente pequeno. Moradores do antigo Gurgaon têm enormes problemas para conseguir água, energia e saneamento público básico, mas não têm ninguém para fornecê-lo. Shruti Rajagopalan, um economista que estudou a região diz: “Mesmo os pobres em Gurgaon estão dispostos a pagar por serviços públicos. As mulheres pobres estão dispostas a pagar por água limpa que seja confiável”. O mesmo acontece com a eletricidade. Os pobres urbanos na Índia precisam tão desesperadamente de acesso a serviços públicos, que parecem não se importar com quem os fornece. E até estão dispostas a pagar taxas mais elevadas.”
Alguns dos antigos aldeões acusaram os desenvolvedores de Gurgaon de empurrá-los para fora. “Há brigas o tempo todo. Os aldeões dizem que o terreno deles foi subvalorizado, os desenvolvedores dizem que o terreno não valia nada até que eles vieram e o construíram”, disse Rajain.
Em contraste, as colónias privadas de Gurgaon sentem-se surreais. “Entrar numa colónia privada é como atravessar uma fronteira internacional”, diz Rajain. “Em primeiro lugar, os cheques que se passam no portão com os seguranças privados. E quando você eventualmente cruzar o portão, é como se você estivesse na América … com gramados perfeitamente manejados, e aspersores e cercas de piquete.”
O governo municipal é relativamente novo na cidade. Foi formado em 2008, e tem estado a jogar à apanhada desde então. Novos planos para resolver os problemas de Gurgaon são regularmente flutuados: eletricidade a partir de resíduos reciclados, GPS em caminhões de lixo para garantir que o lixo está sendo removido, uma nova aplicação móvel para que os residentes possam relatar problemas facilmente. Mas apesar destas aspirações de alta tecnologia as corporações enfrentam os problemas mais básicos: fornecimento de água, remoção de esgotos e reparação de buracos.
Nos últimos dois anos, os desenvolvedores começaram a entregar serviços de utilidade pública para o estado, deixando muitos dos residentes privados de Gurgaon com uma qualidade de serviço reduzida. Em troca, o governo municipal começou a cobrar impostos de propriedade para todos os 368.000 proprietários de propriedades privadas na cidade, pela primeira vez este ano.
O ministro-chefe de Haryana disse que o modelo de Gurgaon – permitindo que empresas privadas comprem terras diretamente dos aldeões e as desenvolvam como quiserem – pode ser replicado em outras partes do estado.
No estado ocidental de Maharashtra, uma experiência similar, uma cidade chamada Lavasa – que é administrada sem qualquer envolvimento do estado – surgiu. E em 2011, o Afeganistão enviou uma delegação de funcionários a Gurgaon para estudar seu modelo de desenvolvimento com o objetivo de replicar elementos em Cabul, a capital afegã.
O modelo ainda não foi experimentado fora da Índia, mas inspirou idéias similares, como as “cidades charter” de Paul Romer, onde assentamentos urbanos em nações em desenvolvimento poderiam ser administrados inteiramente por outras nações ou empresas privadas. Em Honduras, onde a idéia foi lançada, os tribunais rapidamente rejeitaram os planos, temendo que as ambições das empresas pudessem minar a constituição.
{{{para-esquerda}}
{{bottomLeft}}
{{para-direita}
{{{para-direita}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{/parágrafos}}{{{texto iluminado}}
- Share no Facebook
- Share no Twitter
- Share via e-mail
- Share no LinkedIn
- Share no Pinterest
- Share no WhatsApp
- Share no Messenger