EAR:n ja ITAR:n vaikutukset Euroopassa
Yhdysvallat valvoo sitä, miten sen tuotteilla käydään kauppaa kaikkialla maailmassa. Yhdysvaltain lainsäädäntö seuraa niin sanotusti tavaroita, ja siksi yrityksen ei tarvitse sijaita Yhdysvalloissa ollakseen Yhdysvaltain vientivalvonnan alainen. Yhdysvaltain hallitus väittää, että Yhdysvaltain vientivalvontalakeja sovelletaan maailmanlaajuisesti (ekstraterritoriaalisuus), ja pyrkii rankaisemaan niitä, jotka rikkovat niitä, sijainnista riippumatta. ITAR- tai EAR-lain mukaan muiden kuin yhdysvaltalaisten yritysten on saatava Yhdysvaltojen hallituksen ennakkohyväksyntä arkaluonteisen materiaalin tai teknologian jälleenviennille. Lisäksi Yhdysvaltojen ulkopuolella valmistetut tuotteet voivat kuulua Yhdysvaltojen kauppavalvonnan piiriin, jos lopputuote on luonteeltaan arkaluonteinen ja perustuu Yhdysvalloista peräisin olevaan arkaluonteiseen teknologiaan tai on johdettu siitä.
EAR:n mukaan jälleenvienti luokitellaan valvotuksi tuotteeksi, joka lähetetään tai siirretään yhdestä maasta (Yhdysvaltojen ulkopuolisesta maasta) toiseen maahan. EAR:ssä sovelletaan de minimis -sääntöä sen määrittämiseksi, onko tavara valvottava, ja tätä sääntöä sovelletaan myös muihin kuin yhdysvaltalaisiin yrityksiin, jotka valmistavat tavaroita yhdysvaltalaista alkuperää olevista materiaaleista. Tämä tarkoittaa yleensä sitä, että EAR:n soveltamisalaan kuuluvat tavarat, joiden kriittisten yhdysvaltalaisten komponenttien osuus on vähintään 25 prosenttia niiden arvosta (de minimis -kynnysarvo). Seuraavat poikkeukset ovat mahdollisia.
-
De minimis -kynnysarvo laskee 10 prosenttiin niiden määräpaikkojen osalta, jotka ovat terrorismin tukijavaltioiden luettelossa (maaryhmä E:1).
-
Kynnys on jopa alle 10 % tiettyjen Iraniin suuntautuvien lähetysten osalta.
-
Erityissääntöjä sovelletaan myös tiettyihin salaustekniikoihin ja suuritehoisiin tietokoneisiin.
De minimis -sääntöä sovelletaan vain kaksikäyttötuotteiden vientiin ja jälleenvientiin. De minimis -sääntöä ei sovelleta ampumatarvikkeisiin, ilmailu- ja avaruusteknologiaan tai avaruusteknologiaan, joita valvotaan ITAR:n nojalla. Heti kun yksikin ITAR-komponentti asennetaan, ITAR:ää sovelletaan. ITAR:n mukaan uudelleensiirrolla tarkoitetaan tavaran siirtämistä tai myymistä toiselle vastaanottajalle, jota ei ole mainittu alkuperäisessä luvassa. Ennen uudelleensiirtoa on pyydettävä lupa Defense Trade Controls -osastolta, vaikka se tapahtuisi Yhdysvaltojen ulkopuolella. ITAR-artikkelin valvonta ulottuu alkuperäistä vientivalvontaprosessia pidemmälle ja kattaa kaikki toimet koko sen elinkaaren ajan.
Silloinkin, kun muu kuin yhdysvaltalainen yritys ei harjoita puolustustarvikevientiä vaan toimittaa tuotteita yksinomaan kotimarkkinoille ja sen tuotteissa on ITAR-valvonnan alaisia komponentteja tai sen valmistuksessa käytetään ITAR-valvonnan alaisia teknisiä tietoja, sillä on oltava kattava käsitys ITAR:sta. Yrityksen on otettava käyttöön toimenpiteitä ITAR-valvonnan piiriin kuuluvien tuotteiden ja teknisten tietojen valvomiseksi asianmukaisesti, ja sen on myös varmistettava, että ulkoministeriöllä on asianmukainen lupa työskennellä näiden tuotteiden kanssa.
Yhtiöllä, joka käsittelee Yhdysvalloissa valvottuja esineitä, on huolellisuusvelvollisuus varmistaa, että se ottaa käyttöön järjestelmän niiden hallitsemiseksi sovellettavan lisenssin tai sopimuksen ehtojen mukaisesti. Lisäksi ITAR-vaatimusten noudattamiseksi yrityksen on pystyttävä osoittamaan, että se tunnistaa ja valvoo ITAR-tuotteita vastuullaan ollessaan, ja sen on välitettävä avaintiedot toimitusketjussa sen varmistamiseksi, että tavarat tunnistetaan ITAR:n mukaisesti valvotuiksi.