Ensimmäinen asia, jonka huomaa Gurgaoniin tullessaan, on pilvenpiirtäjien määrä. Toinen on siat.
Gurgaon, 32 kilometriä Intian pääkaupungin New Delhin ulkopuolella sijaitseva kaupunki, on viime vuosikymmeninä noussut entisestä maatalouden joutomaasta. Mutta Gurgaonin kasvua eivät johtaneet hallitus tai edes yksityishenkilöt. Kaupungin rakensivat lähes kokonaan yksityiset yritykset.
Laskentatietojen mukaan Gurgaonin väkiluku kaksinkertaistui vuosien 2001 ja 2011 välillä 876 000:sta yli 1,5 miljoonaan. Sen asukkaat koostuvat Intian kehittyvän yhteiskunnan kahdesta ääripäästä: rikkaat, hyvin koulutetut urbaanit ammattilaiset, jotka työskentelevät maailman suurimmissa yrityksissä, asuvat rinnakkain urbaanien slummien kanssa, joissa asuu kyläläisiä, jotka ennen omistivat maata, jolla Gurgaon nyt sijaitsee, ja siirtolaisia, jotka tulevat tekemään työläistyöhön yrityksiin.
Gurgaonissa on golfkenttiä ja ostoskeskuksia, mutta siellä on myös vuoria siivoamattomia roskia, vuotavia putkia ja kuoppia valtion teiden varrella.
Yhtiöt ovat luoneet kaupungin tarpeisiinsa. Suurilla monikansallisilla yrityksillä, kuten Googlella, HSBC:llä, Nokialla ja Intelillä, on siellä toimistot. Myös startup-yritykset haluavat sijoittautua Gurgaoniin, jotta ne voivat olla lähellä valtavaa yritysverkostoa.
Koska kaupunki syntyi niin nopeasti, siellä ei ollut perusinfrastruktuuria. Yritysrakennukset rakennettiin ennen kuin teitä, sähköä, viemäröintiä, jätehuoltoa, turvallisuutta – ja jopa pelastuspalveluja – ehdittiin perustaa.
Eivät odottaneet, että Haryanan kaupunkikehitysviranomainen perustaisi tarvitsemansa palvelut, vaan yritykset improvisoivat, ottivat yksityisiä rakentajia mukaan päällystämään teitä ja poraamaan porakaivoja sekä ostivat yksityisomistuksessa olevia varadieselgeneraattoreita. Niiden mielestä yksityiset yritykset tekisivät työn nopeammin ja paremmin kuin valtio.
Otetaan esimerkiksi yksityinen palopalvelu, jota kiinteistöyhtiö DLF hallinnoi kiinteistöjensä asukkaille. ”Monet rakennuksista täällä ovat yli 90 metriä korkeita. Hallituksen palokunnalla ei ole hydraulisia lavoja, jotka yltäisivät tuohon korkeuteen. Meillä on. Itse asiassa hankimme ne ensimmäisenä maassa”, sanoo DLF:n paloturvallisuuspäällikkö SK Dheri.
Asukasjärjestöt ja yksityiset rakennuttajat, jotka hallinnoivat Gurgaonin eliittiasuntoja, tekevät kaiken sen työn, josta normaalisti vastaavat viranomaiset. ”Meillä kaikilla oli tapana antaa noin 3 000-4 000 rupiaa (30-40 puntaa) kuukaudessa”, kertoo DLF:n yksityisen siirtokunnan entinen asukas Surendra Lunia. ”Asukasjärjestö käyttää nämä rahat teiden korjaamiseen, puistojen rakentamiseen, vartiointiin ja muihin tarpeisiin. Jos jättäisimme ne hallituksen tehtäväksi, niitä ei koskaan tehtäisi.”
Intian kunnallishallinnot ovat pahamaineisen tehottomia. Hidas byrokraattinen prosessi ja korruptio ovat jättäneet monet Intian kaupunkialueet ilman perusinfrastruktuuria. Jopa Mumbain ja Delhin kaltaisissa megakaupungeissa krooninen vesipula ja sähkökatkokset ovat yleisiä. Ajatus siitä, että yksityiset yritykset pyörittävät julkisia palveluja, ei ole uusi, mutta sitä ei ole koskaan tehty Gurgaonin kaltaisessa mittakaavassa.
”Jos katulamppu hajoaa Gurgaonissa”, sanoo Manjit Rajain, toinen asukas, ”yksityinen teknikko tulee ja korjaa sen seuraavana päivänä”. Jos valtio olisi vastuussa, voisit odottaa kuukauden tai enemmänkin.”
Mutta yksityiset palvelut ovat kaukana ihanteellisista. Gurgaonissa ei ole viemäriverkostoa, joten yksityiset yritykset keräävät jätevedet sakokaivoihin ja tyhjentävät ne läheisiin jokiin tai avomaalle. Yksityisesti poratut porakaivot ovat nopeasti ehtineet kaupungin pohjaveden määrän. Muut ongelmat, joiden ratkaisut eivät ole yhtä ilmeisiä, kuten kaupungissa vaeltavat siat ja aggressiiviset apinat, jätetään huomiotta.
Gurgaon rakennettiin, koska pohjoinen Haryanan osavaltio leikkasi 1970-luvulla byrokratiaa maanhankintaprosessissa, jolloin yksityiset rakennuttajat pystyivät ostamaan maata nopeasti ja halvalla pääkaupunkia lähellä olevalta alueelta. ”Kun rakennuttajat saivat maan, he rakensivat kaiken infrastruktuurin. Gurgaon kasvoi niin nopeasti, ettei hallitus olisi pystynyt vastaamaan sen tarpeisiin”, Rajain sanoo.
Hukkamaat ovat poissa, mutta siat ovat jääneet. Kyläläiset, joiden maat ostettiin ja sitten kehitettiin, puristettiin gettoihin Gurgaonin korkeiden kerrostalojen läheisyyteen. Heidän sikansa ja karjansa vaeltavat vapaasti pilvenpiirtäjien ja yksityisten aitojen sokkeloissa. ”Gurgaonin yksityiset siirtokunnat ovat Intian parhaita koteja”, Lunia sanoo. ”Muut siirtokunnat, vanhassa Gurgaonissa, ovat huonoimpia.”
Kunnallishallinto on olemassa, mutta se on suhteellisen pieni. Vanhan Gurgaonin asukkailla on valtavia ongelmia saada vettä, sähköä ja julkista perushygieniaa, mutta heillä ei ole ketään, joka tarjoaisi niitä.” Aluetta tutkinut taloustieteilijä Shruti Rajagopalan sanoo: ”Jopa Gurgaonin köyhät ovat valmiita maksamaan julkisista palveluista. Köyhät naiset ovat valmiita maksamaan puhtaasta vedestä, joka on luotettavaa. Sama koskee sähköä. Intian kaupunkilaisköyhälistö tarvitsee niin kipeästi yleishyödyllisiä palveluja, ettei heitä tunnu kiinnostavan, kuka niitä tarjoaa. Ja he ovat jopa valmiita maksamaan korkeampia maksuja.”
Jotkut entisistä kyläläisistä ovat syyttäneet Gurgaonin rakennuttajia siitä, että he ovat ajaneet heidät pois. ”Tappeluita on koko ajan. Kyläläiset sanovat, että heidän maansa oli aliarvostettua, rakennuttajat sanovat, että maa ei ollut minkään arvoista, ennen kuin he tulivat ja rakensivat sen”, Rajain sanoo.
Gurgaonin yksityiset siirtokunnat sen sijaan tuntuvat surrealistisilta. ”Yksityiseen siirtokuntaan astuminen on kuin ylittäisi kansainvälisen rajan”, Rajain sanoo. ”Ensinnäkin tarkastukset, jotka käydään läpi portilla yksityisten vartijoiden kanssa. Ja kun lopulta ylität portin, on kuin olisit Amerikassa … jossa on täydellisesti hoidetut nurmikot, sadettimet ja piikkiaidat.”
Kunnallishallinto on kaupungissa suhteellisen uusi. Se perustettiin vuonna 2008, ja siitä lähtien se on leikkinyt kiinniottoa. Uusia suunnitelmia Gurgaonin ongelmien ratkaisemiseksi esitetään säännöllisesti: sähköä kierrätetystä jätteestä, GPS-järjestelmä jäteautoissa sen varmistamiseksi, että jätteet viedään pois, uusi mobiilisovellus, jonka avulla asukkaat voivat helposti ilmoittaa ongelmista. Näistä huipputeknisistä pyrkimyksistä huolimatta yhtiöillä on kuitenkin edessään perustavanlaatuisimmat ongelmat: veden toimittaminen, jäteveden poisto ja kuoppien korjaaminen.
Kahden viime vuoden aikana rakennuttajat ovat alkaneet luovuttaa kunnallistekniikan palveluja valtiolle, minkä vuoksi monien Gurgaonin yksityisten asukkaiden palvelun laatu on heikentynyt. Vastineeksi kunnanhallitus on alkanut periä kiinteistöveroja kaikilta kaupungin 368 000 yksityisen kiinteistön omistajalta, ensimmäistä kertaa tänä vuonna.
Haryanan pääministeri on sanonut, että Gurgaonin mallia – jossa yksityiset yritykset voivat ostaa maata suoraan kyläläisiltä ja kehittää sitä haluamallaan tavalla – voidaan toistaa muualla osavaltiossa.
Länsipuolella sijaitsevassa Maharashtran osavaltiossa on tehty samanlainen kokeilu, Lavasa-niminen kaupunki, jota johdetaan ilman valtion osallistumista. Ja vuonna 2011 Afganistan lähetti Gurgaoniin virkamiesvaltuuskunnan tutkimaan Gurgaonin kehitysmallia, jonka tarkoituksena on kopioida osia Afganistanin pääkaupungissa Kabulissa.
Mallia ei ole vielä kokeiltu Intian ulkopuolella, mutta se on innoittanut samankaltaisia ajatuksia, kuten Paul Romerin ”charter cities”, jossa kehitysmaiden kaupunkiasutukset voisivat olla kokonaan muiden valtioiden tai yksityisten yritysten hallinnassa. Hondurasissa, jossa ajatus esiteltiin, tuomioistuimet hylkäsivät nopeasti suunnitelmat, koska ne pelkäsivät, että yritysten kunnianhimo voisi heikentää perustuslakia.
{{topLeft}}
{{bottomLeft}}
{{{topRight}}
{{bottomRight}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{{/paragraphs}}{{highlightedText}}
- Jaa Facebookissa
- Jaa Twitterissä
- Jaa sähköpostitse
- Jaa LinkedInissä
- Jaa Pinterestissä
- Jaa WhatsAppissa
- Jaa Messengerissä