GETTING OUT EARLY:
BUREAU OF PRISONS DRUG PROGRAM
Tekijät Alan Ellis ja J. Michael Henderson
Federal Bureau of Prisons tarjoaa hyvin erikoistunutta ohjelmaa, joka voi hyödyttää rikoksentekijöitä, joilla on päihdeongelmia, ja joka kannustimena tarjoaa vaatimukset täyttäville rikoksentekijöille ylimääräistä lisäaikaa rangaistuksestaan hyvien käytöstapojen ajan lisäksi. Tämä ohjelma tunnetaan nimellä 500-tuntinen kattava huumausaineiden väärinkäyttöohjelma (Comprehensive Residential Drug Abuse Program, RDAP). RDAP on itse asiassa ainoa mekanismi, jonka avulla liittovaltion vangit voivat nyt mahdollisesti saada rangaistustaan lyhennettyä sen lisäksi, että he ansaitsevat hyvien käytöstapojen perusteella hyvitettävää aikaa.
Tähän ohjelmaan on oikeutettu laaja joukko rikoksentekijöitä. Jotkut heistä ovat oikeutettuja jopa 12 kuukauden (BOP:n keskiarvo on 8,5 kuukautta) ennenaikaiseen vapauttamiseen ja pidennettyyn puolimatkakoti- ja kotiarestiin (yleensä 6 kuukautta) rangaistuksen lopussa. 18 U.S.C. § 3621(e).
Kelpoisuuden RDAP-ohjelmaan määrittelevät laitoksen asianhallinta, RDAP-koordinaattori ja psykologipalvelujen henkilökunta. Ensin he etsivät todisteita vangin päihdeongelmasta tarkistamalla käytettävissä olevat viralliset asiakirjat, joihin lähes aina kuuluu esitutkintapöytäkirja.
Seuraavaksi rikoksentekijän on täytettävä viralliset psykologiset diagnoosikriteerit. Jälleen kerran Bureau of Prisonsin henkilökunta etsii diagnoosia tukevia tietoja virallisista tausta-asiakirjoista, kuten presentence reportista. Rikoksentekijällä ei saa olla vakavaa mielenterveyden häiriötä, joka haittaisi kykyä osallistua onnistuneesti RDAP-ohjelmaan. Ohjelma on vapaaehtoinen, ja siihen oikeutetun rikoksentekijän on allekirjoitettava virallinen osallistumissopimus.
The Champion -lehden maaliskuun 2005 numerossa julkaistussa erinomaisessa artikkelissaan. Todd Bussert ja Joel Sickler toteavat, että kun vanki on sijoitettu BOP:n huostaan ja 36 kuukauden kuluessa vapautumisesta, hän voi pyytää kelpoisuushaastattelua. Pyynnön esittäminen käynnistää RDAP-hakemuksen, ja lyhyen ajan kuluessa vangin pitäisi saada ilmoitus haastattelusta joko laitoksen RDAP-koordinaattorin tai huumehoitoasiantuntijan kanssa tai, jos hänen laitoksessaan ei ole RDAP-ohjelmaa, psykologipalvelujen henkilökunnan jäsenen kanssa. Kelpoisuushaastattelu olisi mieluiten ajoitettava riittävän ajoissa, jotta henkilöt voivat olla RDAP-ohjelmassa vähintään 27 kuukauden kuluessa suunnitellusta vapautumisesta (tuomion pituus vähennettynä mahdollisilla oikeudenkäyntiä edeltävillä tai odotettavissa olevilla hyvillä ajoilla).
Itse haastattelusta herrat Bussert ja Sickler toteavat:
Haastattelu itsessään voi olla äärimmäisen stressin lähde. Kun otetaan huomioon 3621(e) §:n mukainen kannustin sekä yleinen epäluulo vankeja kohtaan, haastattelijat suhtautuvat jokaiseen hakijaan runsaalla kyynisyydellä. Hakija voi varmuudella olettaa, että riippumatta siitä, mitä esitutkintapöytäkirjasta käy ilmi, haastattelija esittää vaikeita kysymyksiä ja vaatii saada tietää, haetaanko vapaaehtoista sisäänpääsyä hyvässä uskossa hoidon saamiseksi vai pelkästään nopeamman kotiinpaluun varmistamiseksi. Tavanomaisia kysymyksiä ovat muun muassa, milloin hakijat ovat saaneet tietää ohjelmasta, erityisesti 3621(c) §:n mukaisesta hyvityksestä; neuvoivatko asianajajat heitä liioittelemaan hoidon tarpeita tapaamisissa ehdonalaisvalvonnan kanssa; ja tarkat yksityiskohdat huumeiden tai alkoholin käytöstä (esimerkiksi milloin, kuinka usein, missä, kenen kanssa, muiden tietoisuus jne: Bureau of Prisons Update: More Beds, Less Rehabilitation, The Champion, S. 42, 44(maaliskuu 2005).
RDAP-ohjelma on käytettävissä monissa Bureau’n laitoksissa ja kaikilla turvallisuustasoilla lukuun ottamatta liittovaltion vankiloiden korkeaa turvallisuutta. RDAP-ohjelmalla on tällä hetkellä suuri kysyntä, mikä edellyttää joskus rikoksentekijän siirtämistä laitoksesta toiseen, jossa on tilaa. RDAP-luokkia kutsutaan kohorteiksi, koska osallistujat majoitetaan yhdessä niille varatuissa tiloissa sen sijaan, että he asuisivat tiloissa, joissa on myös muita kuin RDAP-vangeja. Näiden rikoksentekijöiden odotetaan viettävän osan jokaisesta päivästä RDAP:n parissa ja tekevän osa-aikaista laitostyötä. RDAP-ohjelma voidaan suorittaa loppuun jopa yhdeksässä kuukaudessa, ja kun rikoksentekijät ovat suorittaneet sen loppuun, heidät siirretään parhaimmillaan yhdyskuntaseuraamuskeskuksiin (halfway houses), joissa he saavat siirtymävaiheen tukea vapautumista edeltävään ohjelmaan enintään kuudeksi kuukaudeksi.
Kun vanki on alle kymmenen prosenttia 3621(e):n mukaisesta vapautumisajankohdasta (koko rangaistuksen pituus vähennettynä hyvien käytöstapojen ajalla, josta on vähennetty vähennys RDAP:n sisäisen ja ulkoisen ohjelman menestyksekkäästä läpiviemisestä), hänet voidaan ohjata kotiarestiin.
Seuraaviin vankiryhmiin kuuluvat vangit eivät ole oikeutettuja RDAP-ohjelmaan:
– INS-vangit;
– Esitutkintavangit;
– Sopimusperusteiset sisäoppilaitoksissa asuvat vangit (esimerkiksi D.C, osavaltio- tai sotilasvangit).
Seuraavat vankiryhmät eivät ole oikeutettuja ennenaikaiseen vapauttamiseen:
– Vangit, joiden nykyinen rikos on törkeä : http://www.bop.gov/
– jonka yhtenä osatekijänä on fyysisen voimankäytön tosiasiallinen, yritetty tai uhattu käyttö toisen henkilöä tai omaisuutta vastaan;
– johon liittyi ampuma-aseen tai muun vaarallisen aseen tai räjähteiden kantaminen, hallussapito tai käyttö;
– joka luonteensa tai tekotapansa vuoksi aiheuttaa vakavan potentiaalisen fyysisen voimankäytön vaaran toisen henkilöä tai omaisuutta vastaan; tai
– joka luonteensa tai käyttäytymisensä vuoksi sisältää lapsiin kohdistuneita seksuaalisia hyväksikäyttörikoksia;
٠ Vangit, jotka on aiemmin tuomittu henkirikoksesta, väkivaltaisesta raiskauksesta, ryöstöstä, törkeästä pahoinpitelystä tai lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön liittyvistä rikoksista.
Alan Ellis on kansallisesti tunnustettu auktoriteetti vetoomusneuvottelujen, tuomioiden langettamisen, valitusten, ehdonalaiseen vapauteen pääsyä ja vankiloita koskevien asioiden, habeas corpus 2241- ja 2255-vetoomusten sekä kansainvälisten vankien siirtosopimusten alalla. Viimeisten 30 vuoden ajan hän on edustanut menestyksekkäästi liittovaltion rikosoikeudellisia syytettyjä vankeja eri puolilla Yhdysvaltoja. Hän on haluttu luennoitsija asianajajille suunnatuissa rikosoikeudellisissa koulutusohjelmissa, ja hän on julkaissut laajalti liittovaltion rangaistusten langettamisen ja tuomion jälkeisten oikeussuojakeinojen alalta yli 80 artikkelia.
Mr. Ellis on
٠ National Association of Criminal Defense Lawyers (NACDL)
٠ entinen puheenjohtaja
٠ entinen johtokunnan jäsen. Crime and Delinquency
٠ Fellow of the American Board of Criminal Lawyers
٠ Past President of ACLU of Central Pennsylvania
٠ AV rated by Martindale-Hubbell – AV-luokitus on Martindale-Hubbellin korkein luokitus asianajajille. Se osoittaa, että asianajaja on saavuttanut ammatillisen huippuosaamisen tason. Hän on yleensä harjoittanut lakia useita vuosia, ja hänet on tunnustettu korkeimmasta taitotasosta ja rehellisyydestä.
Lisätietoja tästä ohjelmasta saat David Finniltä osoitteesta: 214.651.1121.
David Finn