Udbrud og epidemier (O&E)

Problemet: Et enkelt ebola-udbrud i 2014-15 i Vestafrika resulterede i over 11 000 dødsfald i Guinea, Sierra Leone og Liberia og havde en anslået samlet økonomisk indvirkning på 2,8 mia. USD i de tre lande. En stor del af de menneskelige og økonomiske ødelæggelser som følge af dette udbrud kan tilskrives den langsomme og utilstrækkelige indsats, som til dels skyldes, at der ikke blev stillet tilstrækkelige midler til rådighed i tide. Det anslås, at 80 % af dødsfaldene kunne have været undgået, hvis der var blevet reageret og finansieret hensigtsmæssigt i forbindelse med dette udbrud to måneder tidligere. Udbrud af denne størrelsesorden kan være ualmindelige, men klimaforandringerne, den øgede lethed og hurtighed i grænseoverskridende befolkningsbevægelser, fremkomsten af nye patogener og genopblussen af andre patogener udgør en betydelig risiko for den globale sundhedssikkerhed.

Verdenssundhedsorganisationen rapporterer om over hundrede folkesundhedsmæssige hændelser af varierende omfang og socioøkonomiske virkninger hvert år i Afrika. Dette tal har været støt stigende i de sidste 4 årtier og er steget kraftigt i de sidste 20 år.

Løsningen: I 2015 anmodede de afrikanske finansministre ARC om at udvikle et produkt til imødekommelse af medlemslandenes finansieringsbehov for at imødegå nødsituationer på folkesundhedsområdet, der opstår som følge af smitsomme sygdomme, som er almindelige på kontinentet. ARC-agenturet bygger på sin eksisterende infrastruktur og erfaring og indfører nu suveræne parametriske forsikringsprodukter til udbrud og epidemier i sin portefølje. Dette produkt er udformet med henblik på at hjælpe med at styrke sundhedssystemerne, bidrage til den nationale kapacitet med hensyn til risikoprofilering og planlægning af indsatsen og sikre, at langsom og uforudsigelig finansiering ikke fortsat i væsentlig grad hæmmer medlemsstaternes og partneres evne til at reagere hensigtsmæssigt på udbrud og epidemier, som det for nylig er sket i Vestafrika.

Det forsikringsprogram for udbrud og epidemier, der er afprøvet af African Risk Capacity med finansiering fra Rockefeller Foundation og det schweiziske agentur for udvikling og samarbejde med strategisk og teknisk støtte fra Africa Centers for Disease Control and Prevention og Verdenssundhedsorganisationens regionale kontor for Afrika, anerkender den voksende udfordring, som Den Afrikanske Unions medlemsstater står over for i forbindelse med håndteringen af de risici, som folkesundhedskriser udgør, og har til formål at tilføje et nyt parametrisk forsikringsprodukt til ARC’s portefølje, som vil give:

• En første vejspærring for en patogens potentielle spredning inden for og på tværs af landegrænserne gennem bedre risikoanalyser, bedre beredskab i landet og bedre planlægning og reaktion;
• Styrkelse af Den Afrikanske Unions medlemsstaters evne til at reagere på udbrud og epidemier i landet ved at stille midler til rådighed, der er knyttet til operationelle beredskabsplaner, hvilket sikrer en tidlig og effektiv indsats;
• Reducerer overdreven afhængighed af ekstern donorstøtte gennem tidlig indgriben og bremser spredningen af et udbrud, så der er tilstrækkelig tid til, at globale initiativer og mekanismer kan bidrage til igangværende nationale reaktioner.