MMP: Filippinernes Kommunistiske Parti – Den Nye Folkehær

Grundet: 26. december 1968

Opløst: 26. december 1968

Opløst: Gruppen er aktiv.

Første angreb: 21. august 1971: Tre medlemmer af Filippinernes kommunistparti-New People’s Army (CPP-NPA) kastede fire granater på scenen ved et liberalt parti-møde på Plaza Miranda i Manila. Den daværende præsident Ferdinand Marcos fik i første omgang skylden for angrebet, som havde dræbt en stor del af hans opposition. (9 dræbte, 95 sårede).

Sidste angreb: 15. august 2015: En CPP-NPA-enhed iværksatte to angreb på samme dag i provinsen Agusan del Sur. Kæmperne ødelagde en lastbil ved hjælp af en improviseret sprængladning og angreb senere to mænd, en civil og et medlem af de filippinske væbnede styrker (AFP) hjælpetropper. (1 dræbt, 1 såret).

Resumé

Det filippinske kommunistparti – New People’s Army (CPP-NPA) søger at vælte den filippinske regering til fordel for en ny stat ledet af arbejderklassen og at fordrive USA’s indflydelse fra Filippinerne. Filippinernes Kommunistiske Parti (CPP) blev dannet i 1968, og dets væbnede fløj, New People’s Army (NPA), blev grundlagt i 1969. Fordi CPP og NPA er så tæt forbundet med hinanden, kaldes de ofte i fællesskab CPP-NPA. CPP-NPA har historisk set fokuseret på at opbygge støtte blandt bønderne i landdistrikterne, selv om den har opereret i hele Filippinerne. Selv om det toppede i størrelse og indflydelse i 1970’erne og 1980’erne, udøver CPP-NPA stadig betydelig vold og er verdens ældste eksisterende kommunistiske oprør.

Gruppens fortælling

Det filippinske kommunistparti CPP-NPA (Communist Party of the Philippines-New People’s Army) søger at vælte den filippinske regering til fordel for en ny stat ledet af arbejderklassen og at fordrive USA’s indflydelse fra Filippinerne. Filippinernes Kommunistiske Parti (CPP) blev grundlagt i 1968, og dets væbnede fløj, New People’s Army (NPA), blev grundlagt i 1969. Fordi partiet og dets væbnede fløj er så tæt forbundne, omtales de ofte sammen som CPP-NPA.

CPP-NPA blev grundlagt af Jose Maria Sison, en populær tidligere studenteraktivist. Sison havde tidligere ledet en maoistisk orienteret ungdomsfraktion inden for Partido Komunista ng Pilipinas (PKP), som blev oprettet i 1930. I årtier deltog PKP i boykot af valg og brugte en guerillahær til at bekæmpe japansk kolonialisme, amerikansk kolonialisme og filippinske eliter. I 1957 forbød Republikkens lov nr. 1700 PKP og alle dets efterfølgere, som senere ville omfatte CPP-NPA, at deltage i politik. Selv efter at PKP-eliterne stort set opgav tanken om væbnet kamp, argumenterede Sison for at fortsætte volden. Fra 1967 foreslog Sison i det, han kaldte den første store rettelsesbevægelse, store ændringer inden for PKP. Angiveligt opfordrede Sison til at genetablere den kommunistiske bevægelse ordentligt i Filippinerne. Sison kritiserede PKP-ledere og blev tvunget ud af partiet. På Mao Zedongs fødselsdag, den 26. december 1968, etablerede Sison CPP med sine tilhængere. Sison blev valgt som CPP’s formand og antog et pseudonym, Amado Guerrero. Ligeledes i december 1968 mødte Sison Bernabé Buscayno, en anden tidligere aktivist, som havde været leder af en væbnet gruppe under en kommunistisk ledet opstand i 1950’erne, kaldet Huk-oprøret. Sammen med Buscayno, som stadig havde kommandoen over sin væbnede gruppe, oprettede Sison NPA den 29. marts 1969. Buscayno blev NPA’s første kommandant og bragte sine krigere ind i den nyetablerede militante fløj.

CPP-NPA havde oprindeligt base i byen Capas på Filippinernes største ø, Luzon, og den startede med 60 kombattanter og 35 geværer. Selv om den stødte sammen med regeringsstyrker, koncentrerede CPP-NPA sig i første omgang om at fremme sin egen vækst og styrke sin støtte blandt bønderne. Partiets aktivister forsøgte aktivt at samle bønderne til deres sag. CPP-NPA fik medlemmer og momentum fra First Quarter Storm, en venstreorienteret bølge af studenterdemonstrationer, demonstrationer og marcher, der fandt sted mellem januar og marts 1970. Under disse protester, der blev afholdt mod den daværende præsident Ferdinand Marcos, krævede studenterlederne forfatningsmæssige ændringer. Forargelsen efter Marcos’ brutale nedkæmpelse af demonstrationerne styrkede CPP-NPA’s rækker. Deltagerne i protesterne sluttede sig til CPP-NPA, hvilket fik det til at overgå PKP i popularitet.

Også i 1970 skitserede Sison CPP-NPA’s vejledende principper i en bog med titlen Philippine Society and Revolution. Han identificerede tre store problemer i Filippinerne: bureaukratkapitalisme, feudalisme og amerikansk imperialisme. Sison opfordrede til en større forandring i det filippinske samfund og gik ind for det maoistiske koncept om en langvarig folkekrig for at opnå denne forandring. Samme år gennemførte den filippinske regering en stor militær offensiv mod CPP-NPA og decimerede dens lille centrale gruppe af krigere.

I februar 1971 mødtes Sison med medlemmer af CPP-NPA’s centralkomité for at drøfte sin plan om at angribe et møde i Manila, der blev afholdt af det liberale parti, som var imod præsident Marcos, og som blev afholdt i Manila. Formålet med angrebet var at fremprovokere endnu en regeringsreaktion og ideelt set at få støtte til CPP-NPA. Den 21. august kastede tre CPP-NPA-medlemmer fire granater på scenen under demonstrationen på Plaza Miranda i Manila, inden de flygtede fra byen til en CPP-NPA-lejr. Medlemmer af det liberale parti gav præsident Marcos skylden for angrebet, som havde dræbt en stor del af hans opposition. Marcos, som gav CPP-NPA skylden for bombeangrebet, reagerede ved at undertrykke venstreorienterede politiske aktiviteter og suspendere habeas corpus. Disse foranstaltninger markerede en forøgelse af Marcos’ magt. Som reaktion på Marcos’ undertrykkelse sluttede hundredvis af studenterrekrutter sig til CPP-NPA. I mellemtiden benægtede Sison, at CPP-NPA havde været involveret i angrebet.

I juli 1972 fortsatte den kinesiske regering sin støtte til CPP-NPA ved at levere våben til oprørerne. Gruppen modtog sin første sending våben fra Kina i en fortsættelse af den protektionisme, der startede med oprettelsen af CPP-NPA i 1969 . Filippinernes væbnede styrker (AFP) var i stand til at beslaglægge de fleste af våbnene og gennemførte som reaktion herpå yderligere massive militære operationer mod CPP-NPA.

I september beskyldte den filippinske regering CPP-NPA for at forsøge at myrde forsvarsministeren; mange så denne beskyldning som en del af et forsøg på at retfærdiggøre Marcos’ erklæring af undtagelsestilstand i samme måned, hvilket yderligere konsoliderede Marcos’ magt og begrænsede de politiske frihedsrettigheder. Under undtagelsestilstanden blev tusindvis af Marcos’ modstandere arresteret. CPP-NPA-aktivister, der boede i de filippinske byer, flygtede til organisationens baser på landet, og nogle af aktivisterne blev i sidste ende krigere. Andre studenteraktivister forlod også byerne og sluttede sig til CPP-NPA. I den tid, hvor der var undtagelsestilstand, lykkedes det CPP-NPA at etablere forbindelser med lokale ledere på landet.

I 1973 grundlagde en kommission oprettet af CPP-NPA den Nationale Demokratiske Front af Filippinerne (NDF eller NDFP). I et forsøg på at forene og koordinere forskellige venstreorienterede grupper fungerede NDF som en paraplyorganisation for CPP-NPA og andre revolutionære masseorganisationer. Medier og akademiske kilder har undertiden beskrevet NDF som CPP-NPA’s politiske fløj, eftersom CPP-NPA stadig var ulovlig i henhold til Republic Act No. 1700. CPP-NPA dominerede og ledede NDF. Den filippinske regering har bl.a. brugt betegnelsen “CPP-NPA-NDF” eller “CNN” for at henvise til den større enhed, der blev dannet gennem samarbejdet mellem CPP-NPA og NDF.

I 1974 offentliggjorde Sison Specific Characteristics of Our People’s War, hvori han skitserede CPP-NPA’s første fem år og opstillede politikker for den fortsatte væbnede kamp. En politik var decentralisering af de væbnede operationer. Sison instruerede CPP-NPA-enheder til at forblive uafhængige af hinanden, til at gennemføre angreb fra bjergområder og til at begrænse deres offensiver til små politi- og militærbagholdsangreb.

I 1976 mistede CPP-NPA den kinesiske regerings støtte. Filippinerne og Kina normaliserede deres forbindelser og reparerede de diplomatiske bånd, som var blevet afbrudt af det kinesiske kommunistpartis magtovertagelse i 1949. I løbet af 1976 tog den filippinske regering mange vigtige medlemmer af CPP-NPA til fange og fængslede dem, herunder Buscayno. Efter Buscaynos tilfangetagelse blev Rodolfo Salas NPA’s øverstbefalende, og da Sison blev taget til fange året efter, overtog Salas også formandskabet for CPP. På trods af fjernelsen af nøglepersoner var CPP-NPA i stand til at sprede sig ud over Luzon til Visayas og Mindanao, Filippinernes andre store regioner. På det tidspunkt bekæmpede det filippinske militær både CPP-NPA og de muslimske separatistoprørere i syd; deres strategiske prioritet var sidstnævnte.

Det filippinske valg i 1978 forårsagede store spændinger inden for CPP-NPA. Mens CPP-NPA’s Manila-Rizal-komité med base i den filippinske hovedstad mobiliserede støtte til kandidater, der var modstandere af Marcos, insisterede den centrale ledelse på en total boykot af valget og understregede vigtigheden af den væbnede kamp. De åbenlyst svindelagtige valgresultater til fordel for Marcos’ regering øgede igen CPP-NPA’s medlemstal.

Den 17. januar 1981 ophævede Marcos formelt undtagelsestilstanden, hvilket gav oppositionen et vist spillerum for politisk udfoldelse og lettede presset på CPP-NPA. Selv om Marcos intensiverede de udenretslige henrettelser og andre former for indenlandsk undertrykkelse, var CPP-NPA i stand til at vende tilbage til byområderne og danne forbindelser med lovlige oppositionsorganisationer. Mens de filippinske styrker opnåede sejre mod muslimske separatistoprørere i den sydlige del, som regeringens indsats var koncentreret om, gennemførte CPP-NPA stadig mere succesfulde angreb mod regeringen i hele landet. En stigning i antallet af rekrutter gjorde det muligt for CPP-NPA at forsøge sig med en taktik, der gik ud over små guerillaenheder, og til sidst dannede de militære bataljoner i Luzon og Visayas. Desuden opretholdt CPP-NPA såkaldte “sparrow”-enheder, som bestod af en til fem agenter, der myrdede regeringsstyrker i byområder. Den filippinske hær indledte sin største militære offensiv mod CPP-NPA i 1984. I 1985 nåede den CPP-NPA-relaterede vold sit højdepunkt med 1.282 militær- og politidræbte, 1.362 civile dræbte og 2.134 CPP-NPA-dræbte. CPP-NPA gennemførte særligt dødbringende kampagner på Mindanao ved hjælp af bybaseret guerillataktik. Den stigende paranoia med hensyn til infiltration af gruppen af filippinske regeringsagenter førte imidlertid til massive udrensninger inden for organisationen, især på Mindanao, hvor hundredvis af medlemmer, der blev mistænkt for at samarbejde med staten, blev dræbt. Ud over sine militante aktiviteter fortsatte CPP-NPA med at opbygge forbindelser i landbosamfundene i hele 1980’erne. Medlemmer underviste og arbejdede sammen med bønder, ligesom de fungerede som vagter mod banditter.

Valget i 1986 skabte store spændinger inden for CPP-NPA, da Corazon Aquino – en af de populære oppositionelle senatorer, der var blevet myrdet – stillede op mod Marcos. Som i 1978 beordrede den centrale ledelse en boykot af valget, men mange CPP-NPA-medlemmer ignorerede kommandoen. Efter dage med masseprotester, kaldet People Power Revolution, som blev afholdt til støtte for Aquino og mod Marcos, vandt Aquino valget, og Marcos forlod landet. Senere samme år beordrede Aquino løsladelse af politiske fanger, herunder Sison og Buscayno. Kun Sison vendte tilbage til CPP-NPA-relaterede aktiviteter; kort efter sin løsladelse gik han dog i selvforglemmelse i Nederlandene, hvorfra han fortsatte med at spille en ledende rolle i bevægelsen. Han blev politisk chefkonsulent for NDF, men benægtede fortsat at være involveret i CPP-NPA. Omkring samme tid blev Salas imidlertid erstattet som CPP-formand af Armando Liwanag, der generelt blev betragtet som et alias for Sison.

I begyndelsen af december 1986 indledte Aquino-administrationen og CPP-NPA kortvarige fredsforhandlinger og en våbenhvile. I januar 1987 infiltrerede CPP-NPA-medlemmer imidlertid – i håb om at fremtvinge en brutal regeringsaktion, der ville retfærdiggøre en afslutning af forhandlingerne – en gruppe bønder, der protesterede til støtte for landbrugsreformen uden for Malacañang-paladset, den officielle præsidentbolig. Regeringsstyrker skød mod demonstranterne og dræbte tretten.På opfordring fra USA og de nationale eliter erklærede Aquino total krig mod CPP-NPA. Som reaktion på denne krigserklæring gennemførte gruppen angreb, især i Manila, hvilket fremmedgjorde moderate tilhængere og førte til et fald i medlemstallet.

I slutningen af 1980’erne og begyndelsen af 1990’erne led CPP-NPA forskellige organisatoriske tab. Den filippinske regering tog centrale ledere til fange, og interne udrensninger resulterede igen i, at snesevis af CPP-NPA-medlemmer blev dræbt. Den interne debat om organisationens fremtid svækkede den yderligere. Den 26. december 1991 offentliggjorde Sison under navnet Armando Liwanag et dokument med titlen “Reaffirm Our Basic Principles and Rectify Errors” (Bekræftelse af vores grundlæggende principper og rettelse af fejl). Han insisterede på, at CPP-NPA skulle genbekræfte sit engagement i den langvarige folkekrig, den væbnede kamp og en strategi baseret på landdistrikterne i stedet for at spilde ressourcer på forhandlinger eller retssager. Sisons publikation udløste den anden store berigtigelsesbevægelse, som delte CPP-NPA i afvisere (RJ’er) og genbekræftigere (RA’er); førstnævnte var uenige med Sisons ideer, og sidstnævnte støttede disse ideer. Nogle afvisere blev tvunget ud af CPP-NPA, mens andre forlod dem frivilligt. Denne udvisning af afvisere skyldtes deres tro på, at lovlige protester i det mindste spiller en vis rolle, og at de var uenige med det, de kaldte Sison’s “stalinisme”. Rejectionisterne etablerede deres egne politiske partier eller deltog i andre lovlige organisationer, der fremmede samfundsreformer, såsom fagforeninger eller ikke-statslige organisationer. Nogle afvisere engagerede sig i lokale militante aktiviteter, men afvisergrupper forblev generelt små og let opløselige. En undtagelse var Alex Boncayao Brigade (ABB), der var blevet etableret som en CPP-NPA-urbaneguerillastyrke i midten af 1980’erne; ABB brød ud af CPP-NPA i begyndelsen af 1990’erne sammen med andre afvisere og fortsatte sine militante aktiviteter. På den anden side støttede reaffirmisterne – som udgjorde størstedelen af CPP-NPA – de principper, som Sison gik ind for, og CPP-NPA vendte derfor sit fokus tilbage til landområderne. CPP-NPA’s centralkomité godkendte desuden Sison’s politik på sit plenarmøde i juli 1992.

Der er modstridende oplysninger om den officielle ledelse af CPP-NPA efter begyndelsen af 1990’erne. Efter den anden store berigtigelsesbevægelse kan Benito Tiamzon have overtaget den formelle formandspost. Nogle kilder har fortsat anført Liwanag som formand for CPP-NPA fra 1990’erne og fremefter, mens andre har anført Tiamzon som formand i samme tidsrum. Uanset hvem der havde den formelle titel som formand, ledede Tiamzon og hans kone Wilma CPP-NPA’s aktiviteter indefra Filippinerne siden begyndelsen af 1990’erne, mens Sison – under aliaset Liwanag – angiveligt fortsatte med at påvirke organisationens strategiske retning fra Holland.

Igennem 1990’erne genvandt CPP-NPA noget af sin styrke. Ifølge dens egne udtalelser vendte gruppen tilbage til det samme niveau af folkelig støtte, som den havde haft i 1980’erne, på grund af dens genoplivning af en landdistrikts- og massebaseret strategi. Det filippinske militær gav andre faktorer skylden for CPP-NPA’s genopblussen, f.eks. ophævelsen i 1992 af Republic Act No. 1700. Ophævelsen gjorde det muligt for CPP at blive et lovligt politisk parti, selv om gruppen fortsat udtrykte sin modstand mod at deltage i valghandlinger. På trods af gruppens nominelle afvisning af alt andet end væbnet kamp har CPP-NPA indledt fredsforhandlinger med den filippinske regering, som regel gennem NDF. Selv efter ophævelsen i 1992 af Republic Act No. 1700 har NDF fortsat repræsenteret CPP-NPA i officielle forhandlinger med regeringen.

I 1995, under præsident Fidel Ramos’ administration, kulminerede forhandlingerne med den fælles aftale om sikkerheds- og immunitetsgarantier (JASIG), som blev underskrevet af NDF’s ledelse. JASIG banede vejen for fremtidige fredsforhandlinger ved at garantere fri og sikker bevægelighed – uden frygt for ransagning, overvågning eller arrestation – i hele landet for dem, der var involveret i forhandlingerne, hvad enten det var filippinske regeringsembedsmænd, CPP-NPA-medlemmer eller andre NDF-medlemmer. Parterne underskrev en anden vigtig aftale i 1998, den omfattende aftale om respekt for menneskerettighederne og den humanitære folkeret (CARHRIHL), som var et forsøg på at beskytte civilbefolkningen mod volden mellem regeringen og CPP-NPA. Forhandlingerne brød imidlertid sammen kort efter CARHRIHL, og konflikten blev genoptaget på et højt niveau, da Joseph Estrada overtog præsidentposten.

Mønstret med vekslen mellem forhandlinger og vold fortsatte i hele 2000’erne. Da Gloria Macapagal-Arroyo afløste Estrada i 2001, førte hun nogle forhandlinger med CPP-NPA, men disse forhandlinger gik i stå, efter at USA på Arroyos anmodning i 2002 opførte CPP-NPA som en terrororganisation på listen over terrororganisationer. De filippinske styrker øgede deres operationer mod organisationen i løbet af 2000’erne og hævdede i 2010, at de havde reduceret dens rækker drastisk. Da Benigno Aquino III overtog præsidentposten samme år, forsøgte regeringen igen at indlede forhandlinger med CPP-NPA. En våbenhvile, der blev brudt af CPP-NPA, fortsatte kampe og påståede menneskerettighedskrænkelser fra begge sider har imidlertid hindret forhandlingerne. CPP-NPA har fortsat gennemført angreb og sammenstød med filippinske styrker, og parterne har ikke været i stand til at nå til enighed om betingelserne for genoptagelse af forhandlingerne. Inden for organisationen er der opstået en kløft mellem Sison i Nederlandene og den lokale CPP-NPA-ledelse på grund af førstnævntes voksende vilje til at deltage i fredsforhandlinger og sidstnævntes fortsatte modvilje.

Den 24. juli 2018 vedtog det filippinske Repræsentanternes Hus Bangsamoro Organic Law (BOL), det endelige navn for den tidligere BBL. Denne erstattede den tidligere Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) og skabte en muslimsk regional enhed på Mindanao. I forbindelse med lovforslagets vedtagelse erklærede en anden oprørsgruppe, Moro Islamic Liberation Front (MILF) , sin støtte. MILF-leder Ebrahim erklærede, at 30-40.000 krigere ville blive udslettet. Selv om der til dato ikke har været et sådant svar fra CPP-NPA, er filippinske politikere begyndt at opfordre CPP-NPA til at følge i samme retning og indgå en fredsaftale med regeringen.