Det første, man lægger mærke til, når man kommer til Gurgaon, er antallet af skyskrabere. Det andet er svinene.
I de seneste årtier har Gurgaon, en by 32 km uden for den indiske hovedstad New Delhi, rejst sig fra en tidligere ødemark med landbrugsområde. Men det var ikke regeringen, eller endog enkeltpersoner, der førte Gurgaons vækst i gang. Byen blev næsten udelukkende bygget af private virksomheder.
I henhold til folketællingsdata blev Gurgaons befolkning fordoblet mellem 2001 og 2011, fra 876.000 til mere end 1,5 millioner indbyggere. Befolkningen består af de to yderpunkter af Indiens samfund i udvikling: rige, veluddannede fagfolk i byerne, der arbejder for nogle af verdens største virksomheder, lever side om side med slumkvarterer i byerne, hvor landsbyboere, der tidligere ejede jorden, hvor Gurgaon nu ligger, og indvandrere, der kommer for at udføre arbejderjobs for virksomheder, bor side om side.
Gurgaon har golfbaner og indkøbscentre, men det har også bjerge af uopryddet affald, utætte rør og huller i hullerne langs de offentlige veje.
Selskaberne har skabt en by, der passer til deres behov. Store multinationale firmaer, herunder Google, HSBC, Nokia og Intel, har alle kontorer i byen. Også nystartede virksomheder kan lide at slå sig ned i Gurgaon, så de kan være tæt på det store netværk af virksomheder.
Da byen opstod så hurtigt, var der ingen grundlæggende infrastruktur til at få dem til at fungere. Virksomhedsbygningerne blev bygget, før veje, elektricitet, kloakering, affaldsbortskaffelse, sikkerhed – og endda nødtjenester – kunne etableres.
I stedet for at vente på, at Haryana Urban Development Authority etablerede de tjenester, de havde brug for, improviserede virksomhederne, idet de hyrede private bygherrer til at brolægge veje og bore borebrønde og købte privatejede backup-dieselgeneratorer. De private virksomheder mente, at de kunne gøre arbejdet hurtigere og bedre, end det offentlige kunne.
Tag den privat drevne brandvæsenstjeneste, der forvaltes af ejendomsselskabet DLF for beboerne i dets ejendomme. “Mange af bygningerne her er over 90 meter høje. Det offentlige brandvæsen har ikke hydrauliske platforme, der kan nå så højt op. Det har vi. Faktisk var vi de første i landet til at få dem”, siger SK Dheri, DLF’s chef for brandsikkerhed.
Beboerorganisationer og private bygherrer, der administrerer Gurgaons eliteboliger, udfører alt det arbejde, som myndighederne normalt er ansvarlige for. “Vi plejede alle at bidrage med omkring 3.000-4.000 rupees om måneden (30-40 pund)”, siger Surendra Lunia, en tidligere beboer i den private DLF-koloni. “Beboerorganisationen bruger disse penge til at reparere veje, bygge parker, betale for sikkerhed og andre behov. Hvis vi overlod det til regeringen, ville det aldrig blive gjort.”
Indien’s kommunale myndigheder er berygtet for deres ineffektivitet. Langsom bureaukratisk proces og korruption har efterladt mange dele af Indiens byer uden grundlæggende infrastruktur. Selv i megabyer som Mumbai og Delhi er kronisk vandmangel og strømafbrydelser almindelige. Ideen om, at private virksomheder skal drive offentlige tjenester, er ikke ny, men det er aldrig blevet gjort i et omfang som i Gurgaon.
“Hvis en gadelampe går i stykker i Gurgaon”, siger Manjit Rajain, en anden beboer, “kommer der en privat tekniker og reparerer den næste dag”. Hvis det var det offentlige, kunne man vente i en måned eller mere.”
Men de private tjenester er langt fra ideelle. Gurgaon har intet kloaksystem, så private virksomheder samler spildevandet op i septiktanke og dumper det i nærliggende floder eller på åben jord. Privatborede borebrønde har hurtigt udtømt mængden af grundvand i byen. Andre problemer, hvor løsningerne er mindre indlysende, som f.eks. byens omstrejfende svin og aggressive aber, ignoreres.
Gurgaon blev bygget, fordi den nordlige delstat Haryana i 1970’erne skar ned på bureaukratiet i forbindelse med erhvervelse af jord, så private bygherrer hurtigt og billigt kunne købe jord i et område, der lå tæt på hovedstaden. “Da først udviklerne havde jorden, byggede de al infrastrukturen. Gurgaon voksede så hurtigt, at regeringen ikke ville have haft mulighed for at opfylde behovene”, siger Rajain.
Ødemarkerne er forsvundet, men svinene er blevet tilbage. De landsbybeboere, hvis jord blev købt og derefter udviklet, blev presset ind i ghettoer i nærheden af Gurgaons højhuse. Deres svin og husdyr vandrer frit rundt i labyrinten af skyskrabere og private hegn. “De private kolonier i Gurgaon er nogle af de bedste boliger, der findes i Indien”, siger Lunia. “De andre kolonier i det gamle Gurgaon er de værste.”
Der findes en kommunal forvaltning, men den er relativt lille. Beboerne i Old Gurgaon har store problemer med at få vand, strøm og basale offentlige sanitære faciliteter, men de har ingen til at sørge for det.Shruti Rajagopalan, en økonom, der har studeret regionen, siger: “Selv de fattige i Gurgaon er villige til at betale for offentlige forsyningsvirksomheder. Fattige kvinder er villige til at betale for rent vand, der er pålideligt. Det samme gælder for elektricitet. De fattige i byerne i Indien har så desperat brug for adgang til forsyningsselskaber, at de ikke synes at være ligeglade med, hvem der leverer dem. Og de er endda villige til at betale højere gebyrer.”
Nogle af de tidligere landsbybeboere har anklaget Gurgaons bygherrer for at skubbe dem ud. “Der er slagsmål hele tiden. Landsbyboerne siger, at deres jord blev undervurderet, og bygherrerne siger, at jorden ikke var noget værd, før de kom og byggede den op,” sagde Rajain.
I modsætning hertil føles Gurgaons private kolonier surrealistisk. “At komme ind i en privat koloni er som at krydse en international grænse”, siger Rajain. “For det første er der den kontrol, man går igennem ved porten med de private sikkerhedsvagter. Og når man så endelig krydser porten, er det som om, man er i Amerika … med perfekt velplejede græsplæner, sprinklere og hegn.”
Kommunal administration er relativt ny i byen. Den blev dannet i 2008 og har lige siden da været i gang med at indhente det hele. Nye planer for at løse Gurgaons problemer bliver jævnligt lanceret: elektricitet fra genbrugsaffald, GPS på skraldebiler for at sikre, at affaldet bliver fjernet, en ny mobilapp, så beboerne nemt kan rapportere problemer. Men på trods af disse højteknologiske ambitioner står selskaberne over for de mest grundlæggende problemer: levering af vand, fjernelse af spildevand og reparation af huller.
I de seneste to år er bygherrerne begyndt at overdrage forsyningstjenesterne til staten, hvilket har betydet, at mange af Gurgaons private beboere har fået en ringere kvalitet af service. Til gengæld er den kommunale regering for første gang i år begyndt at opkræve ejendomsskatter af alle 368.000 ejere af private ejendomme i byen.
Haryanas chefminister har sagt, at Gurgaon-modellen – der giver private virksomheder mulighed for at købe jord direkte fra landsbybeboere og udvikle den efter eget valg – kan kopieres i andre dele af staten.
I den vestlige delstat Maharashtra er der opstået et lignende eksperiment, en by kaldet Lavasa – som drives uden nogen statslig indblanding. Og i 2011 sendte Afghanistan en delegation af embedsmænd til Gurgaon for at studere dens udviklingsmodel med henblik på at gentage elementer heraf i Kabul, den afghanske hovedstad.
Modellen er endnu ikke blevet afprøvet uden for Indien, men har inspireret lignende idéer som Paul Romers “charterbyer”, hvor byområder i udviklingslande kan drives udelukkende af andre nationer eller private virksomheder. I Honduras, hvor idéen blev lanceret, afviste domstolene hurtigt planerne, fordi de frygtede, at virksomhedernes ambitioner kunne underminere forfatningen.
{{{topLeft}}
{{{bottomLeft}}
{{{topRight}}
{{{bottomRight}}}
{{/goalExceededMarkerPercentage}}
{{/ticker}}
{{heading}}
{{#paragraphs}}
{{.}}
{{/paragraphs}}}{{highlightedText}}
- Del på Facebook
- Del på Twitter
- Del på Twitter
- Del via e-mail
- Del på LinkedIn
- Del på Pinterest
- Del på WhatsApp
- Del på Messenger