GÅR tidligt ud:
BUREAU OF PRISONS DRUG PROGRAM
Af Alan Ellis og J. Michael Henderson
Det føderale fængselsvæsen tilbyder et meget specialiseret program, som kan være til gavn for lovovertrædere med stofmisbrugsproblemer, og som et incitament tilbyder kvalificerede lovovertrædere ekstra tid fra deres straf ud over den tid, de har fået for god opførsel. Dette program er kendt som det 500 timer lange Comprehensive Residential Drug Abuse Program (RDAP). RDAP er faktisk den eneste mekanisme, hvormed føderale indsatte nu potentielt kan få en reduktion af deres straf ud over at optjene god adfærdskredit.
Der er en bred kategori af lovovertrædere, der er berettiget til dette program. Nogle af dem vil være berettiget til en tidlig løsladelse på op til 12 måneder (BOP-gennemsnittet er 8,5 måneder) og en udvidet halvvejshus- og hjemmebaneanbringelse (normalt 6 måneder) i slutningen af deres straf. 18 U.S.C. § 3621(e).
Rettighederne til RDAP afgøres af institutionel sagsbehandling, RDAP-koordinatoren og personale fra psykologtjenesterne. Først søger de efter bekræftelse af en indsattes stofmisbrugsproblem gennem en kontrol af de tilgængelige officielle dokumenter, hvilket næsten altid omfatter den foreliggende undersøgelsesrapport.
Dernæst skal den indsatte opfylde formelle psykologiske diagnosekriterier. Igen vil fængselsvæsenets personale kigge i den officielle baggrundsdokumentation, som f.eks. den foreliggende rapport, for at finde oplysninger, der understøtter diagnosen. Den indsatte må ikke have en alvorlig psykisk lidelse, som ville forstyrre evnen til at deltage med succes i RDAP. Programmet er frivilligt, og den indsatte, der er berettiget, skal underskrive en formel aftale om deltagelse.
I deres fremragende artikel i marts 2005-udgaven af The Champion. Todd Bussert og Joel Sickler bemærker, at når en fange er anbragt i BOP’s varetægt og inden for 36 måneder før løsladelse, kan han anmode om en samtale om berettigelse til deltagelse. Indsendelsen af anmodningen indleder RDAP-ansøgningen, og inden for en kort periode bør den indsatte modtage meddelelse om en samtale med enten institutionens RDAP-koordinator eller en stofbehandlingsspecialist eller, hvis hans eller hendes institution ikke tilbyder RDAP, et medlem af det psykologiske personale. Samtalen om berettigelse bør ideelt set planlægges inden for tilstrækkelig lang tid til, at den indsatte kan være i RDAP inden for 27 måneder eller mere fra forventet løsladelse (straffens længde minus eventuelle kreditter fra før retssagen eller forventet god tid).
Med hensyn til selve samtalen anfører de herrer Bussert og Sickler:
Selve samtalen kan være en kilde til ekstrem stress. I betragtning af § 3621(e)-incitamentet samt en generel mistænksomhed over for fanger, nærmer interviewerne sig hver enkelt ansøger med en overflod af kynisme. En ansøger kan roligt antage, at uanset hvad der står i den foreliggende rapport, vil intervieweren stille vanskelige spørgsmål og insistere på at få at vide, om frivillig indlæggelse søges i god tro for at opnå behandling eller blot for at sikre en hurtigere hjemrejse. Sædvanlige forespørgsler omfatter, hvornår ansøgerne fik kendskab til programmet, især om § 3621(c)-kreditten, om advokater rådede dem til at overdrive behandlingsbehovet, når de mødtes med prøveløsladelsen, og krævende detaljer om stof- eller alkoholforbrug (f.eks. hvornår, hvor ofte, hvor, med hvem, med hvem, andres kendskab osv.).
Bussert og Sickler, Grid & Bear It: Bureau of Prisons Update: More Beds, Less Rehabilitation, The Champion, S. 42, 44(marts 2005).
D RDAP-programmet er tilgængeligt på mange af Bureau’s institutioner og for alle sikkerhedsniveauer undtagen High security på de føderale fængsler. RDAP er i øjeblikket meget efterspurgt, hvilket undertiden gør det nødvendigt at overføre en lovovertræder fra en institution til en anden, hvor der er plads til rådighed. RDAP-klasser kaldes kohorter, da deltagerne er indkvarteret sammen i bestemte lokaler i stedet for i lokaler, hvor der også er indsatte, der ikke er omfattet af RDAP. Disse lovovertrædere forventes at tilbringe en del af hver dag til RDAP med en deltids arbejdsopgave på institutionen. RDAP kan afsluttes på så lidt som ni måneder, og optimalt set, når lovovertrædere afslutter det, overføres de til samfundets kriminalforsorgscentre (halfway houses) med henblik på overgangsstøtte inden løsladelsen i op til seks måneder.
Når den indsatte er inden for ti procent af sin 3621(e) løsladelsesdato (fuld straflængde minus tid for god opførsel minus reduktion for vellykket gennemførelse af RDAP-programmet for ind- og udgående patienter), er de berettiget til at blive henvist til hjemmebesiddelse.
Følgende kategori af indsatte er ikke berettiget til RDAP-programmet:
– INS-detainer;
– Indsatte, der er under forberedelse af en retssag;
– Kontraktligt udstationerede, (f.eks, stat, eller militære indsatte).
Følgende kategori af indsatte er ikke berettiget til tidlig løsladelse:
– Indsatte, hvis aktuelle lovovertrædelse er en forbrydelse : http://www.bop.gov/
– Som har et element, den faktiske, forsøgte eller truende brug af fysisk magt mod en andens person eller ejendom;
– Som involverede medbringelse, besiddelse eller brug af et skydevåben eller et andet farligt våben eller sprængstoffer;
– Som i kraft af sin karakter eller adfærd udgør en alvorlig potentiel risiko for fysisk magt mod en andens person eller ejendom; eller
– Som ifølge sin art eller adfærd indebærer seksuelt misbrug af børn;
٠ Indsatte, der tidligere er dømt for drab, voldtægt, røveri, grov vold, eller seksuelt misbrug af børn.
Alan Ellis er en nationalt anerkendt autoritet inden for områderne forhandling af tilståelsessager, strafudmåling, appel, prøveløsladelse og fængselssager, habeas corpus 2241- og 2255- andragender og internationale traktater om overførsel af fanger. I de sidste 30 år har han med succes repræsenteret føderale kriminelle anklagede fanger i hele USA. Han er en efterspurgt foredragsholder i strafferetlige uddannelsesprogrammer for advokater og er bredt publiceret inden for områderne føderal strafudmåling og retsmidler efter domfældelse, med mere end 80 artikler på sit CV.
Mr. Ellis er
٠ tidligere formand for National Association of Criminal Defense Lawyers (NACDL)
٠ tidligere medlem af bestyrelsen for National Council on Crime and Delinquency
٠ Fellow of the American Board of Criminal Lawyers
٠ Past President of the ACLU of Central Pennsylvania
٠ AV rated by Martindale-Hubbell – en AV-rating er Martindale-Hubbell’s højeste rating for advokater. Det viser, at en advokat har nået højden af professionel ekspertise. Han eller hun har normalt praktiseret jura i mange år og er anerkendt for det højeste niveau af dygtighed og integritet.
For yderligere oplysninger om dette program bedes du kontakte David Finn på: 214.651.1121.
David Finn