El problema: Un único brote de Ébola en 2014-15 en África Occidental provocó más de 11.000 muertes en Guinea, Sierra Leona y Liberia, con un impacto económico global estimado de 2.800 millones de dólares en los tres países. Gran parte de la devastación humana y económica derivada de este brote se atribuye a la lentitud e insuficiencia de la respuesta, que en parte se puede atribuir a la ausencia de fondos adecuados disponibles a tiempo. Se calcula que si la respuesta y la financiación adecuadas en este brote se hubieran producido dos meses antes, se podría haber evitado el 80% de las víctimas mortales. Aunque brotes de esta magnitud pueden ser poco comunes, el clima cambiante, la mayor facilidad y rapidez de los movimientos transfronterizos de la población, la aparición de nuevos patógenos y la reaparición de otros suponen un riesgo importante para la seguridad sanitaria mundial.
La Organización Mundial de la Salud informa de más de cien eventos de salud pública de diversa magnitud y efectos socioeconómicos al año en África. Esto, ha ido aumentando de forma constante en las últimas 4 décadas y se ha disparado en los últimos 20 años.
La solución: En 2015, los Ministros de Finanzas africanos solicitaron a la ARC que desarrollara un producto para abordar las necesidades de financiación de los países miembros para contener las emergencias de salud pública derivadas de las enfermedades infecciosas que son comunes en el continente. Sobre la base de su infraestructura y experiencia existentes, la Agencia ARC está introduciendo en su cartera productos de seguros paramétricos soberanos para brotes y epidemias. Este producto está siendo diseñado para ayudar a fortalecer los sistemas de salud, contribuir a la capacidad nacional en la elaboración de perfiles de riesgo y la planificación de la respuesta, y para garantizar que la financiación lenta e impredecible no siga obstaculizando significativamente la capacidad de los Estados miembros y los socios para responder adecuadamente a los brotes y epidemias, como se ha encontrado recientemente en África Occidental.
El Programa de Seguros contra Brotes y Epidemias, pilotado por la Capacidad de Riesgo Africana con financiación de la Fundación Rockefeller y la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, con el apoyo estratégico y técnico de los Centros Africanos para el Control y la Prevención de Enfermedades y la Oficina Regional para África de la Organización Mundial de la Salud, reconoce el creciente reto al que se enfrentan los Estados miembros de la Unión Africana a la hora de abordar los riesgos que suponen las emergencias de salud pública y pretende añadir un nuevo producto de seguro paramétrico a la cartera de la ARC que proporcionará:
- Un primer obstáculo a la posible propagación de un agente patógeno dentro y fuera de las fronteras nacionales mediante un mejor análisis de riesgos, la preparación de los países y una mejor planificación y respuesta;
- Reforzar la capacidad de los Estados miembros de la Unión Africana para responder a los brotes y epidemias en el país proporcionando fondos vinculados a los planes operativos de contingencia, asegurando así una acción temprana y eficiente;
- Reducir la excesiva dependencia del apoyo de los donantes externos mediante una intervención temprana y ralentizar la propagación de un brote, dejando tiempo suficiente para que las iniciativas y mecanismos mundiales contribuyan a las respuestas nacionales en curso.
Figura 1: Distribución geográfica y potencial epidémico de los cuatro patógenos seleccionados
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